Трехлетка сдержанного оптимизма

Правительство одобрило ряд важных документов, рассчитанных на ближайшие годы. Прогнозы по экономике кое в чем улучшены, в бюджет внесены определенные изменения, основные направления денежно-кредитной политики одобрены. Бюджет уйдет в Госдуму до 1 октября

Москва. 23 сентября. IFX.RU - Правительство РФ на заседании в среду выполнило намеченную программу и одобрило ряд важных документов, рассчитанных на ближайшие годы: уточненный прогноз социально-экономического развития страны на 2010-2012 гг., проект федерального бюджета и основные направления денежно-кредитной политики на этот же срок.

Бюджет 2010 года сохранит свою роль важнейшего инструмента стимулирования и модернизации экономики, подчеркнул, открывая заседание, премьер-министр Владимир Путин. На программы развития инфраструктуры и создания инновационных производств в нем, по его словам, заложено 1,6 трлн рублей. Кроме того, у государства нашлись деньги на реализацию в 2010 году программы по выкупу старых автомобилей и, еще в этом году, на приобретение доли в уставном капитале индийского сотового оператора Sistema Shyam Teleservices Ltd. (SSTL, бывшая Shyam Telelink), подконтрольного АФК "Система".

Рост больше, сокращение меньше, но не во всем

По сравнению с вариантом, обнародованным в конце августа, в прогнозе социально-экономического развития страны на 2010-2012 годы произошло несколько изменений. Они коснулись, в первую очередь, промышленного производства. Оценка падения в 2009 год снижена до 11,4% с 12,4%, прогноз роста на 2010 год увеличен с 1,4% до 1,9%, на 2011 год - с 2,2% до 2,6%, на 2012 год - с 3,7% до 4,4%.

В базовом варианте прогноза (используемом для расчета бюджета) на 2009 год уточнена оценка среднегодовой цены марки Urals до $57 вместо $54 за баррель (по предыдущему июльскому прогнозу). Прогноз среднегодовой цены на 2010 год повышен до $58 (с $55), на 2011 год - до $59 (с $56), на 2012 год - до $60 (с $57).

По бюджетному варианту оценка падения ВВП на 2009 год не менялась - спад экономики составит 8,5%. Прогноз на 2010 год по росту ВВП повышен до 1,6% против 1% по предыдущему прогнозу, на 2011 год - до 3% с 2,6%, на 2012 год - до 4,3% с 3,8%. Таким образом, на докризисный уровень 2008 года экономика РФ выйдет, по новому прогнозу министерства, в 2012 году.

Бюджетный вариант исходит из положительного прогноза роста инвестиций в основной капитал на 2010 год в 1% (0,4% по июльскому прогнозу), в 2011 - в 7,2% (5,7%), в 2012 - в 10,4% (9%). В 2009 году министерство незначительно улучшило прогноз падения инвестиций - до 20% с 21,4%.

По розничной торговле прогноз на 2010 год был незначительно снижен - до 1,5% роста (с 2,1% по июльскому прогнозу), в 2011 году - повышен до 3,4% (с 3,2%), в 2012 году - до 3,8% (с 3,2%). На 2009 год прогноз министерства ухудшен до 6% падения (с 5,8%).

Прогноз по экспорту на 2009 год повышен на $11 млрд, до $285 млрд, на 2010 год - на $31 млрд, до $307 млрд, на 2011 год - на $34 млрд, до $316,5 млрд, на 2012 год - на $40 млрд, до $329 млрд.

По импорту прогноз претерпел меньшие изменения. Оценка на 2009 год осталась на уровне $190 млрд. Прогноз на 2010 год повысился до $200 млрд (с $194,8 млрд), в 2011 году - до $215 млрд (с $205,1 млрд), в 2012 году - до $231 млрд (с $219,3 млрд).

По инфляции прогноз на 2009 год незначительно снизился - до 11,0-12,0% с 12-12,5%. На 2010 году также задан интервал в 9-10% вместо 10%. На 2011 и 2012 годы прогноз остался прежним - 8% и 7% соответственно.

В прогнозе, который увязан с бюджетом, зафиксированы сдержанные оценки. Но будущее может быть и более радужным - если российская экономика поменяет некоторые "привычки".

По мнению замглавы Минэкономразвития Андрея Клепача, Россия в 2011-2012 годах может выйти на темпы роста экономики 5-6% в год.

"Есть существенный потенциал роста, скорее, не в 2010 году, а в 2011-2012 годах, связанный с повышением склонности к инвестированию, расширением банковского кредитования - пока это узкое место", - сказал он на брифинге по итогам заседания правительства, на котором рассматривался макроэкономический прогноз на 2010 и 2011-2012 годы. "Без поворота к росту банковского кредитования мы не получим устойчивого роста ни в машиностроении, ни в энергетике, ни в сельском хозяйстве", - добавил он.

А.Клепач отметил, что предполагается, что структура экономики "претерпит некоторые позитивные изменения". "Хотя у нас сейчас эпицентром кризиса являются машиностроение, строительство, в дальнейшем в условиях оживления и затем перехода к подъему именно эти сектора будут демонстрировать более высокие темпы роста", - сказал А.Клепач.

Замминистра заметил, что потенциал роста российской экономики большой, а одним из ключевых вопросов является, в какой мере за три года удастся серьезно повысить эффективность, производительность труда, снизить энергоемкость, изменить структуру экспорта. "Прогноз при всей своей консервативности все-таки задает позитивный вектор", - отметил он.

До 1 октября уйдет в Госдуму

"Бюджет одобрен и до 1 октября уйдет в Госдуму", - сказал на брифинге А.Кудрин.

Ранее сообщалось, что согласно проекту, доходы бюджета в 2010 году составят 6 трлн 950 млрд рублей (16,1% ВВП). При этом прогнозируется рост нефтегазовых доходов по сравнению с 2009 годом на 14,2% - до 3 трлн 194,7 млрд рублей и снижение ненефтегазовых доходов на 4,1% - до 3 трлн 754,9 млрд рублей.

Расходы в 2010 году ожидаются на уровне 9 трлн 886,9 млрд рублей (22,9% ВВП). Дефицит бюджета составит 2 трлн 936,9 млрд рублей (6,8% ВВП).

Доходы бюджета в 2011 году составят 7 трлн 455,7 млрд рублей (15,5% ВВП). В 2011 году ожидается рост нефтегазовых доходов по сравнению с 2010 годом на 3,7% - до 3 трлн 311,8 млрд рублей, ненефтегазовых - на 10,3% - до 4 трлн 143,9 млрд рублей.

Расходы бюджета в 2011 году составят 9 трлн 389,8 млрд рублей (19,5% ВВП). Дефицит ожидается на уровне 1 трлн 934,1 млрд рублей (4% ВВП).

Доходы бюджета в 2012 году составят 8 трлн 69,6 млрд рублей (15% ВВП), в том числе нефтегазовые - 3 трлн 503,1 млрд рублей (увеличение по сравнению с предыдущим годом на 5,8%), ненефтегазовые - 4 трлн 566,5 млрд рублей (рост на 10,2%).

Расходы бюджета в 2012 году ожидаются в размере 9 трлн 981 млрд рублей (18% ВВП). Дефицит составит 1 трлн 611,4 млрд рублей (3% ВВП).

На покрытие дефицита федерального бюджета в 2010 году будет направлено 1,832 трлн рублей из Резервного фонда и 413,5 млрд рублей - из Фонда национального благосостояния (ФНБ), сообщил А.Кудрин.

Ранее планировалось, что расходы на покрытие дефицита в 2010 году из Резервного фонда составят 2,187 трлн рублей, из ФНБ - 58,4 млрд рублей.

По словам А.Кудрина, увеличение объема средств ФНБ, предназначенных для покрытия дефицита, вызвано не сокращением планируемого объема заимствований на 2010 год. "Заимствования не будут пересмотрены", - подчеркнул он.

Увеличение объема расходов средств ФНБ связано с рядом решений. В частности, по словам министра, решено было использовать остатки средств на начало года, которые оказались больше, чем прогнозировалось ранее.

ДКП: направления одобрены

Правительство РФ на заседании в среду рассмотрело вопрос об основных направлениях единой денежно-кредитной политики (ДКП) на 2010 год и 2011-2012 годы. "Это важнейший вопрос, который сегодня обсуждался очень заинтересованно. Основные направления одобрены", - сказал А.Кудрин.

Он отметил, что Центральный банк представил сценарии денежно-кредитной политики при разных ценах на нефть, включая увеличение цены до $80 за баррель. Правительство обсудило эти сценарии и риски, в том числе для инфляции и кредитования банками.

Ранее со ссылкой на проект ДКП сообщалось, в 2009 году при среднегодовой цене на нефть $57 за баррель счет текущих операций платежного баланса может быть сведен с положительным сальдо $32,4 млрд. Положительное сальдо баланса товаров и услуг оценивается в $67,7 млрд. Чистый отток частного капитала из РФ в 2009 году может составить $42 млрд.

Чистый отток частного капитала в 2010 году в зависимости от четырех сценариев развития российской экономики составит $10-25 млрд.

ЦБ ожидает, что в 2011 году в случае реализации худшего сценария может сложиться чистый отток на уровне $5 млрд, в случае реализации лучшего сценария - чистый приток на уровне $10 млрд, в 2012 году - чистый приток от $10 млрд до $25 млрд.

Сценарии разработаны на основе разных прогнозов цен на российскую нефть. В 2010 году цена колеблется от $45 до $80 за баррель, в 2011 году - от $45 до $87, в 2012 году - от $45 до $95 за баррель.

В рамках первого варианта ($45 за баррель) реальные располагаемые денежные доходы населения могут снизиться в 2010 году на 0,6%, инвестиции в основной капитал - на 2,5%, объем ВВП увеличится на 0,2%.

В качестве второго варианта рассматривается прогноз, положенный в основу проекта федерального бюджета. Предполагается, что в 2010 году цена на нефть может составить $58 за баррель. Согласно этому варианту, прогнозируется оживление в экономике вследствие реализации инвестиционных программ естественных монополий и государственной поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития. Доходы населения и инвестиции в основной капитал могут вырасти на 0,4% и 1,0% соответственно, ВВП - на 1,6%.

В рамках третьего варианта в 2010 году предусматривается повышение цены на нефть до $68 за баррель. В этих условиях доходы населения могут увеличиться на 1,4%, инвестиции в основной капитал - на 4,5%, объем ВВП - на 3,0%.

Банк России не исключает возможности более высокого роста цен на нефть на мировом рынке в 2010 году, говорится в проекте ДКП, - до $80 за баррель. В этом случае доходы населения могут вырасти на 2,4%, инвестиции в основной капитал - на 8,0%, ВВП - на 4,4%.

В зависимости от варианта прогноза увеличение объема ВВП в 2011 и 2012 годах ожидается в диапазоне 2,4-5,5%.

В проекте ДКП отмечается, что правительство и ЦБ РФ определили задачу снизить инфляцию в 2010 году до 9-10%, в 2011 году - до 7-8%, в 2012 году - до 5-7%.

Политика валютного курса ЦБ РФ в 2010-2012 годах будет направлена на сглаживание волатильности курса рубля к корзине основных мировых валют.

Борьба с дефицитом

В.Путин считает, что ключевой задачей бюджетной политики на ближайшую перспективу является обеспечение макроэкономической стабильности и последовательное снижение дефицита бюджета, поэтому возможные дополнительные доходы бюджета будут, прежде всего, направлены на уменьшение дефицита.

"Возможные дополнительные доходы, - а они, конечно же, могут быть, - прежде всего, будем направлять на уменьшение дефицита и лишь в самых необходимых, крайних, случаях - на увеличение каких бы то ни было расходов", - сказал он, открывая заседание правительства.

В.Путин отметил, что многие страны говорят о том, что они уже вышли из рецессии или выйдут из нее в самое ближайшее время. "В российской экономике мы тоже видим позитивные признаки восстановления, в 2010 году ожидается рост ВВП, промышленного производства и инвестиций", - напомнил он.

В то же время В.Путин подчеркнул, что "мы не можем себе позволить неоправданного оптимизма, действовать нужно очень аккуратно и консервативно". "Наша политика должна быть основана на полной уверенности в том, что мы, безусловно, исполним те планы, которые перед собой ставим", - сказал премьер.

По его словам, многие задачи, которые мы ставим перед собой, можно и нужно решать за счет поиска резервов, роста эффективности, использования бюджетных средств, а не за счет "простого, грубого" увеличения расходов.

В то же время В.Путин считает ошибочным и вредным для экономики механическое урезание бюджета. "Очевидно, такой шаг повлек бы за собой снижение уровня социальной поддержки граждан, свертывание антикризисных мер и программ развития", - сказал он. Более того, считает премьер, "денежный голод" может спровоцировать новый виток спада в экономике. Анализ ЦБ и Минфина показывает, что сжатие денежной массы у нас происходит, отметил В.Путин.

Покупаем старые авто и новых операторов

На брифинге по итогам заседания правительства министр финансов РФ сообщил об одной из мер, за счет которой планируется поддержать население и экономику - в бюджете 2010 года на реализацию программы по выкупу старых автомобилей заложено 10 млрд рублей

"Заявка была подана на 10 млрд рублей", - сказал А.Кудрин. Также, по его словам, 20 млрд рублей будет направлено на закупку автомобильной техники для государственных нужд.

В начале августа Минпромторг РФ приступил к разработке программы по утилизации автомобилей старше 10 лет как отечественного, так и импортного производства. Предполагается, что при сдаче автомобиля в утиль потребитель получит ваучер (сертификат) номиналом 50 тыс. рублей, который может быть использован только на приобретение нового автомобиля отечественного производства, включая машины, производимые в режиме промышленной сборки.

Кроме того, А.Кудрин сообщил, что Россия, вероятно, до конца текущего года завершит сделку по приобретению доли в уставном капитале подконтрольного АФК "Система" сотового оператора Sistema Shyam Teleservices Ltd. (SSTL, бывшая Shyam Telelink) - нового игрока, пытающегося пробиться на насыщенный индийский рынок мобильной связи.

"Надеемся, что в этом году завершим эту сделку", - заявил он на брифинге.

По его словам, в настоящее время правительство завершает процесс оценки индийской компании, "идут плановые процедуры".

Глава Минфина не назвал размер пакета оператора, который планирует приобрести государство. "Это зависит от оценки", - сказал он.

В федеральном бюджете на 2009 год предусмотрено выделение суммы, эквивалентной $676 млн, для приобретения акций SSTL. Фактически эти расходы осуществляются не за счет бюджета, а за счет средств, которые поступают от Индии в счет погашения долга перед РФ. Эти средства могут расходоваться в виде рупий. В апреле А.Кудрин сообщал, что на счетах в рупиях скопилось порядка $1 млрд. Как сообщалось, РФ планирует выкупить около 20% Sistema Shyam Teleservices.

/IFX.RU/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Бюджет-2010 опять перекроили

Экономика
Украинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в ЛипецкеУкраинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в Липецке
Решение принято "по экономическим и политическим причинам"Подробнее
Суд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцевСуд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцев
Киев в декабре 2015 года допустил дефолт по евробондам, выкупленным Россией в декабре 2013 года на средства Фонда национального благосостоянияПодробнее
Alibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 годаAlibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 года
Сотрудничество начнется уже на ближайшей зимней Олимпиаде, которая пройдет в 2018 году в южнокорейском городе ПхёнчханПодробнее
КС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСаКС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСа
Она может быть выплачена в случае обнаружения нового имущества компанииПодробнее
Банки попросят ЦБ отменить обязательный перевод бюджетных выплат на карты "Мир"Банки попросят ЦБ отменить обязательный перевод бюджетных выплат на карты "Мир"
Предполагается, что с 1 января 2018 года все операции по счетам, на которые поступают деньги из бюджета, будут осуществляться только с помощью отечественных картПодробнее
Правительство решило не тратить доходы от более высоких цен на нефтьПравительство решило не тратить доходы от более высоких цен на нефть
Предполагается, что в следующем году при $55 за баррель нефти бюджет может получить дополнительно около 1,4 трлн рублейПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи