Опасности монополии на спирт

Минфин в целом поддерживает идею введения госмонополии на производство и продажу алкоголя. Эксперты настроены скептически, считая, что государство не сможет навести порядок в отрасли

Опасности монополии на спирт
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 2 декабря. IFX.RU - Эксперты алкогольного рынка считают несостоятельной идею введения в России госмонополии на производство и оборот этилового спирта, которая предложена в законопроекте спикера Совета Федерации Сергея Миронова и поддержана "в целом", но с оговорками, Минфином.

Как сообщается в отзыве заммининстра финансов Сергея Шаталова (имеется в распоряжении "Интерфакса") на законопроект, его автор предлагает ввести госмонополию на этиловый спирт с 1 января 2011 года. Предполагается, что с этого срока производство и оборот этилового спирта будут разрешены только организациям, в уставном капитале которых доля государства составляет более 50%.

"Минфин России в целом поддерживает введение государственной монополии на производство и оборот этилового спирта, как меры, направленной на кардинальное сокращение нелегального оборота как этилового спирта, так и любой алкогольной и спиртосодержащей продукции, и, соответственно, на увеличение поступлений акцизов в бюджет по указанной продукции", - отмечается в письме. Однако в нем обращается внимание на то, что введение госмонополии одновременно должно сопровождаться повышением эффективности государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в письме содержатся и предостережения, что нововведения могут негативно повлиять и на ситуацию в отрасли, и на состояние бюджета.

Так, введение госмонополии грозит исключением из числа производителей этилового спирта казенных предприятий, что приведет к их реорганизации или ликвидации, отмечается в отзыве. В случае его реорганизации кредиторы унитарного предприятия (к этим предприятиям относятся казенные предприятия) вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков.

"Согласно пункту 5 статьи 115 части первой Гражданского кодекса РФ собственник имущества казенного предприятия, которым может являться Российская Федерация, несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества, что, в свою очередь, может привести к необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета", - поясняется в письме.

В документе приводятся и другие аргументы в пользу необходимости доработки проекта федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта" с проведением оценки финансовых и социально-экономических последствий принятия предложенных в нем решений.

Как заявил "Интерфаксу" депутат Госдумы Виктор Звагельский, в перспективе сбрасывать со счетов введение государственной монополии не надо. "Но на данный момент стоит использовать возможности регулирования спиртовой отрасли с помощью имеющегося законодательства", - считает он.

В первую очередь, уточнил он, необходимо существенным образом ужесточить государственный контроль в этой сфере, "и такая работа активно ведется". "После совещания у президента РФ в августе 2009 года, на котором шла речь о мерах по снижению потребления алкоголя, депутаты совместно с правительством подготовили два блока законопроектов, усиливающих государственное регулирование рынка алкогольной продукции, некоторые из них уже внесены либо готовятся к внесению в Госдуму", - заявил он.

По мнению руководителя Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадима Дробиза, государство не в состоянии организационно и административно обеспечить госмонополию такой гигантской отрасли экономики, как производство и оборот сырья и алкогольной продукции. Кроме того, считает он, госмонополия не решит ни одну задачу, или проблему - будь то алкоголизация населения, нелегальный рынок сырья и алкоголя, недостаточный уровень налоговых поступлений в бюджет. "Госмонополия не имеет никакого отношения ни к одной из этих проблем", - отметил он.

В случае введения госмонополии в отрасли не только не будет порядка, но или вся она, или часть ее станет для государства убыточной; расходы на ее поддержание "съедят" акцизные поступления, считает В.Дробиз.

По его словам, действия государства неэффективны на алкогольном рынке. Его объем оценивается почти в 1 трлн рублей в год. При этом "чистая прибыль" государства в виде акцизов составляет всего около 75 млрд рублей.

Как считает генеральный директор торгово-промышленной группы "Кристалл" Сергей Зивенко, предложение о госмонополии на спирт "похоже на то, что чиновники планируют создать для себя очередную кормушку". Он "крайне негативно" относится к этой идее и ничего положительно в ней не видит.

В связи с этим председатель совета директоров "Nemiroff Холдинга" Александр Глусь напоминает об опыте Украины.

"Государство, к сожалению, не является эффективным собственником, и на примере Украины это показано наглядным образом, - заявил он. - В первую очередь это связано с отсутствием серьезной мотивации у чиновников на развитие и увеличение эффективности чужого бизнеса, а при наличии еще и высокой коррумпированности в этой отрасли ситуации создаются патовые".

По его словам, на Украине в 2008 году четыре раза поднимали цену на спирт, что привело к потере конкурентного преимущество производителей на европейских рынках, поскольку спирт европейских производителей стал стоить дешевле. "Любая монополия неэффективна в таком формате", - считает он.

Вместе с тем он не исключает, что госмонополия может распространяться на какие-либо другие формы, например, связанные с администрированием налога. "Такие модели работают", - заявил А.Глусь,

Между тем, вице-премьер РФ, министр финансов Алексей Кудрин недавно высказал скептическое отношение к идее введения госмонополии на производство спирта или водки. По его словам, "во все времена, как только вводилась монополия, тут же начиналось самогоноварение". "Производить водку не очень сложно. Спиртовые заводы в ряде регионов находятся в подвалах учреждений. Поэтому такая монополия при слабом пока еще правоохранительном контроле и правоприменении приводит, к сожалению, к худшим последствиям", - заявил он.

/Интерфакс/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Экономика
Украинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в ЛипецкеУкраинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в Липецке
Решение принято "по экономическим и политическим причинам"Подробнее
Суд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцевСуд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцев
Киев в декабре 2015 года допустил дефолт по евробондам, выкупленным Россией в декабре 2013 года на средства Фонда национального благосостоянияПодробнее
Alibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 годаAlibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 года
Сотрудничество начнется уже на ближайшей зимней Олимпиаде, которая пройдет в 2018 году в южнокорейском городе ПхёнчханПодробнее
КС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСаКС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСа
Она может быть выплачена в случае обнаружения нового имущества компанииПодробнее
Банки попросят ЦБ отменить обязательный перевод бюджетных выплат на карты "Мир"Банки попросят ЦБ отменить обязательный перевод бюджетных выплат на карты "Мир"
Предполагается, что с 1 января 2018 года все операции по счетам, на которые поступают деньги из бюджета, будут осуществляться только с помощью отечественных картПодробнее
Правительство решило не тратить доходы от более высоких цен на нефтьПравительство решило не тратить доходы от более высоких цен на нефть
Предполагается, что в следующем году при $55 за баррель нефти бюджет может получить дополнительно около 1,4 трлн рублейПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи