Таможенно-тарифный переворот

Есть обновление от 17:12

Единый таможенный тариф Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана вступает в действие с 1 января 2010 года. Но у импортеров, экспортеров и таможенников много вопросов к механизмам функционирования союза

Таможенно-тарифный переворот
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 30 декабря. IFX.RU - Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андрей Бельянинов на прошлой неделе ввел в состояние паники участников внешнеэкономической деятельности. За неделю до начала действия единого таможенного тарифа (ЕТТ) России, Белоруссии и Казахстана главный таможенник страны заявил, что у него больше вопросов к механизмам функционирования союза, чем ответов.

Импортеры бытовой техники, одежды, электроники тут же сообщили, что в январе сократят поставки. Вряд ли смогут спокойно выпить новогодний бокал шампанского нефтяники: из-за нового ЕТТ поставлена под сомнение легитимность обнуления экспортной пошлины на нефть Восточной Сибири.

Уверенности, что неразбериха, вызванная созданием ЕТТ, продлится только месяц, нет ни у чиновников, ни тем более, у участников ВЭД.

Месяц на подготовку

Единый таможенный тариф (ЕТТ) - первый документ в рамках создания Таможенного союза, который напрямую затронет участников рынка. В нем классифицированы все товары, которые могут ввозиться или вывозиться из стран. Каждому товару присвоен определенный код, исходя из которого таможня должна высчитывать размер пошлины. В документе также прописаны ввозные пошлины. Вывозные пошлины устанавливаются отдельными документами.

Формально ЕТТ Таможенного союза вступает в действие с 1 января 2010 года. До 1 января действует таможенный тариф и товарная номенклатура ВЭД (ТН ВЭД) России - аналогичный по структуре документ. Правительственным чиновникам России, Белоруссии и Казахстана был дан год на то, что бы согласовать ТН ВЭД России с ЕТТ Таможенного союза - так, чтобы не было накладок.

Бизнес к процессу согласования почти не привлекался. Вплоть до декабря участники рынка жили в информационном вакууме. Многие считали, что все заявления о "скором начале функционирования Таможенного союза" - это что-то из серии "скорого вступления России в ВТО". Возможно, в этом виновато недостаточное информационное обеспечение процесса создания союза: его сайт по существу начал наполняться только в ноябре, а правительственные чиновники трех стран предпочитали объявлять проценты согласования таможенного тарифа с коллегами (в мае - 80%, в июне - 95%, в сентябре - 98%), а не выносить на публику разногласия.

Несмотря на то, что в начале года первый вице-премьер Игорь Шувалов заявлял, что работа над ЕТТ будет завершена к апрелю, документ в окончательном виде был принят только в конце ноября. Тогда же его опубликовали в спецвыпуске "Российской газеты". В итоге фактически за месяц до начала действия ЕТТ бизнесмены поняли, что новый документ уже принят и затронет их бизнес напрямую.

Как считать будем?

Новый ЕТТ затронул все отрасли: существенно снижена ввозная пошлина на бытовую технику и электронику, большие автобусы и медтехнику, повышена пошлина на импорт одежды, снижена пошлина на отдельные виды жемчуга и алмазов, изменены ставки на импорт отдельного вида труб, металлолома. Частично изменена кодификация (код ЕТТ не совпадает с кодом ТН ВЭД).

Между тем, вопросы, которые, судя по всему, задает себе и глава ФТС, всем известны. Основной: по ТН ВЭД или по ЕТТ таможенники будут с 1 января проводить оформление импорта? Формально ТН ВЭД, утвержденный постановлением правительства 27 ноября 2006 года, еще никто не отменял. Статус же ЕТТ, по которому по идее с 1 января нужно проводить оформление, не совсем понятен. Да, он опубликован в "Российской газете", но отменяет ли он автоматически постановление правительства о таможенном тарифе? Официальных разъяснений от таможни по этому поводу не получено.

Если правительство не выпустило официального документа, отменяющего ТН ВЭД, то, значит, можно вести оформление как по ЕТТ, так и по ТН ВЭД. На вопрос "Интерфакса" в ФТС ответили, что все подразделения будут с 1 января работать по ЕТТ, между тем даже официального письма или телетайпограммы о том, что ТН ВЭД с нового года не действует, ФТС пока не рассылала.

Кроме того, нет пояснения к ЕТТ - это документ-разъяснение, выпускаемый обычно таможней и позволяющий точно идентифицировать товар в соответствии с кодом. На общую неразбериху накладывается и дефицит ЕТТ в его, так сказать, физическом исполнении. Спецвыпуск "Российской газеты" многие участники ВЭД не достали, ЕТТ есть на сайте Таможенного союза (tsouz.ru). Но каким-то непостижимым образом документ постоянно меняется, так что в итоге администрация сайта была вынуждена вывесить "обзор изменений документа".

На практике это может выглядеть так: продвинутый импортер бытовой техники ознакомится через Интернет с ЕТТ, загрузится 1 января миксерами, соковыжималками и посудомоечными машинами, и на месте оформления будет иметь два различных варианта ставок: по ЕТТ(5% и 0%), по ТН ВЭД (15%). Может быть и третий вариант - если ЕТТ на сайте за время пути импортера вдруг претерпел изменение.

По таможенным управлениям разослано всего 200 экземпляров спецвыпуска газеты, а на основании информации сайта tsoyz.ru никакой таможенник ничего оформлять не будет, потому что в случае ошибки при начислении пошлины его может ждать штраф.

В ФТС уверяют, что новый ЕТТ уже забит в информационные системы таможни, но на практике страница нового тарифа на сайте ФТС (на момент написания заметки) не отражалась, а в разделе "для участников ВЭД" вывешен ТН ВЭД.

Загадка для экспортера

Проблемы ждут не только импортеров бытовой техники и одежды, но и экспортеров. С 1 января, прежде чем что-то вывозить, лучше свериться с ЕТТ, так как код, по которому классифицируется ваш товар, может быть изменен. С учетом того, что все экспортные пошлины устанавливаются постановлением правительства на основании кода, то изменение его в ЕТТ может принести к неразберихе.

Для примера можно взять нефтяников. Для того, чтобы обнулить пошлину на нефть, добываемую на месторождениях Восточной Сибири, в ТН ВЭД в июле был введен новый код (2709 00 900 1), в примечании к коду было указано, что речь идет о 13 месторождениях. Затем вышло постановление правительства о том, что нефть, классифицируемая кодом 2709 00 900 1, при экспорте облагается ставкой 0%. В новом ЕТТ код у нефти, добываемой на месторождениях Восточной Сибири, уже другой (2709 00 900 2) изменены свойства нефти, а месторождений уже 22, а не 13. Тем не менее, вышедшее 25 декабря правительственное постановление с января обнуляет пошлину по недействующему, как уверяют в таможне, с 1 января коду ТН ВЭД России 2709 00 900 1.

План никто не отменял

Не до конца ясен и механизм изменения принятия решения об изменениях пошлин в рамках Таможенного союза. Сейчас предложения об изменении пошлин в правительственную комиссию по таможенно-тарифной политике вносят Минпромторг и Минэкономразвития. Затем комиссия под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова выносит рекомендацию по размеру пошлин, окончательно пошлины утверждаются постановлением правительства.

В конце декабря вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что в правительстве будет создана новая комиссия по экономическому развитию и интеграции, в которую войдут, в частности, функции комиссии по таможенно-тарифному регулированию. В итоге кто будет готовить предварительные решения пока не ясно: положение о новой комиссии не опубликовано, как не опубликован и регламент проведения различных антидемпинговых расследований в рамках союза, регламент вступления в силу решения об изменении пошлин.

Так что наступающий 2010 год принесет участникам ВЭД новые сражения с таможенными органами. Ведь, несмотря на полнейшую неразбериху в деле принятия решений о размере пошлин и их начислении, план по сбору таможенных платежей на 2010 год никто не отменял.

"У нас есть определенный план, и я уверен, что мы его выполняем, но для меня никогда еще так тяжело не было", - заявил на прошлой неделе А.Бельянинов. А тем временем некоторые участники ВЭД уже готовы в январе временно приостановить импорт.

Уже сейчас ясно, что, несмотря на восстановление экономики, ФТС, как и участникам ВЭД, в первой половине 2010 года будет намного тяжелее обеспечить платежи в бюджет. Не меньшие сложности ждут их и с 1 июля 2010 г. - даты введения нового единого Таможенного кодекса.

И уже сейчас ясна тема следующего годового обзора: о тех, кто достойно пережил таможенно-тарифную революцию.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Ноль для Восточной Сибири

Экономика
Акции "Открытия" на 40 млрд рублей перед санацией купил банк "Траст"Акции "Открытия" на 40 млрд рублей перед санацией купил банк "Траст"
Последняя сделка на 14 млрд рублей была заключена накануне того, как ЦБ объявил о введении временной администрации в "Открытие"Подробнее
"Почта России" предложила автоматически взимать пошлины с покупок в интернет-магазинах"Почта России" предложила автоматически взимать пошлины с покупок в интернет-магазинах
По данным "Ъ", ведомство также предлагает уменьшить беспошлинный лимит до 50 евро с 2021 годаПодробнее
Bloomberg рассказал о подрядчике строительства сахалинского мостаBloomberg рассказал о подрядчике строительства сахалинского моста
По информации агентства, сооружение моста отдадут компании Аркадия РотенбергаПодробнее
Костин назвал вымыслом данные о причастности ВТБ к финансированию проектов ТрампаКостин назвал вымыслом данные о причастности ВТБ к финансированию проектов Трампа
Ранее бизнес-партнер президента утверждал, что Костин помогал в финансировании сделки, которая не была завершенаПодробнее
Qualcomm потребовала запретить производство и продажу iPhone в КитаеQualcomm потребовала запретить производство и продажу iPhone в Китае
Американский производитель чипов утверждает, что Apple нарушила его патентыПодробнее
ЦБ утвердил план своего участия в санации БинбанкаЦБ утвердил план своего участия в санации Бинбанка
План предусматривает докапитализацию банка и выделение ему средств на поддержание ликвидностиПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи
Конференции