ОСАГО прокатили мимо "пластика"

Правительство не поддержало законопроект о применении пластиковых карт в ОСАГО. Его реализация потребует больших затрат, и вообще документ опередил свое время, указывают в Минфине. Идею можно будет реализовать на основе универсальной электронной карты, считают в министерстве

ОСАГО прокатили мимо "пластика"
Фото ИТАР-ТАСС

Москва. 2 июля. FINMARKET.RU - Правительство РФ не поддержало предложенный депутатами Госдумы законопроект о применении в обязательном порядке банковских пластиковых карт в расчетах по ОСАГО и рекомендовало авторам доработать документ прежде, чем его можно будет вынести на первое чтение в Госдуму.

Заключение правительства РФ, текст которого был подготовлен Минфином, содержится в электронном банке данных правительства.

Там, где действует другой устав

Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" предусматривает применение в обязательном порядке пластиковых карт в ОСАГО как инструмента проведения расчетов водителями за начисленные ГИБДД штрафы прямо на дорогах России.

Согласно законопроекту, одновременно с приобретением полиса ОСАГО его держатель должен открыть счет в уполномоченном банке и получить пластиковую карту для операций с этим счетом. Средства со счета списываются автоматически, если ГИБДД накладывает штраф на водителя - владельца полиса ОСАГО и пластиковой карты. При отсутствии средств на счете в этом случае владельцу полиса предоставляется овердрафтный кредит с неким льготным сроком. Таким образом, законопроект затрагивает целый ряд сфер, сопредельных с ОСАГО, регулируемых другими законодательными актами.

В правительственном заключении говорится, что вопросы "обеспечения безопасности дорожного движения посредством предупреждения совершения правонарушений являются предметом закона о безопасности дорожного движения". Но именно эти вопросы становятся предметом регулирования поправок, которые авторы законопроекта предлагают внести в закон об ОСАГО.

Взаимоотношения между кредитными организациями, органами государственной власти и гражданами в связи с выпуском, обслуживанием и использованием платежных карт регулируются законодательством о банках и банковской деятельности, но опять-таки не законом об ОСАГО, подчеркивается в заключении правительства.

"Вопросы оплаты административных штрафов регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут являться предметом федерального закона о конкретном виде обязательного страхования. Кроме того, соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях уже установлена ответственность за неуплату административного штрафа", - отмечают авторы документа.

Бесплатного кино не будет

В заключении ставится под сомнение содержащийся в финансово-экономическом заключении к законопроекту тезис о введении в обязательном порядке расчетов в ОСАГО посредством пластиковых карт.

Введение в действие поправок о применении пластиковых карт в ОСАГО не потребует изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, полагают разработчики законопроекта.

"Полагаем, что реализация законопроекта потребует существенных затрат федерального бюджета на создание инфраструктуры использования карт обязательного страхования, в частности, на оснащение сотрудников органов внутренних дел, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях в области дорожного движения, электронно-вычислительной техникой (позволяющей заполнять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения не вручную с использованием карт обязательного страхования) и платежными терминалами для оплаты штрафов за административные правонарушения непосредственно после составления протокола", - отмечается в заключении правительства.

Затраты на выпуск карт обязательного страхования возлагаются на владельцев транспортных средств, которым также придется уплачивать проценты за использование средств, предоставленных банком. В отсутствии должного обеспечения использования карт обязательного страхования дополнительные расходы владельцев транспортных средств могут быть сочтены необоснованными и вызвать социальное напряжение, считают авторы заключения.

При введении новых требований к заключению договоров ОСАГО законопроектом не предусмотрено информационное и техническое оснащение страховых агентов и страховых брокеров. А это тоже немалые затраты.

Авторы заключения также возражают против положений законопроекта, вменяющих в обязанность владельцам транспортных средств при заключении договора ОСАГО "открытие банковского счета в аккредитованном банке" и вводящих "требование к водителям иметь при себе карты обязательного страхования".

Когда тайное не должно становиться явным

Действующее законодательство позволяет гражданам в добровольном порядке обращаться в кредитные учреждения для получения платежных карт, в том числе с разрешенным овердрафтом, и использовать их для осуществления различных платежей, отмечается в заключении.

Проект введения пластиковых карт в ОСАГО и специальной базы для учета операций по ним может привести к дублированию информации и информационных технологий с автоматизированной информационной системой (АИС) ОСАГО, предупреждают представители Минфина РФ.

"Из проекта федерального закона следует, что содержащиеся в информационной системе обязательного страхования персональные данные водителей транспортных средств будут доступны кредитным организациям, страховщикам и их посредникам. Таким образом, к персональным данным водителей получит доступ неограниченный круг лиц, что может повлечь нарушения требований закона "О персональных данных", - подчеркивается в документе.

Представители правительства не исключают, что предложенные депутатами новации в проведении расчетов в ОСАГО опередили свое время. Они напомнили, что "в настоящее время в Государственной Думе готовится проект федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предусматривающий организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт граждан. "Реализация идеи представленного законопроекта может быть осуществлена после введения указанной системы, в частности, путем подключения соответствующего электронного приложения на универсальные электронные карты", - делают предположение авторы заключения.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Экономика
В России появится орган по координации борьбы с последствиями санкцийВ России появится орган по координации борьбы с последствиями санкций
По словам Антона Силуанова, новая структура будет работать при одном из министерств и будет курировать санкционные предприятияПодробнее
"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений
Подробности идеи развивать отдельный торговый формат в отделениях "Почты" будут представлены в июлеПодробнее
Переговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результатаПереговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результата
"Газпром" в пятницу направил в Стокгольмский арбитраж документы для расторжения контрактов на поставку газа и его транзитПодробнее
Новак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррельНовак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррель
Дональд Трамп считает, что цены искусственно завышены, и не намерен с этим миритьсяПодробнее
ФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и MonsantoФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и Monsanto
Сделка объемом $66 млрд ранее получила одобрение Еврокомиссии и Минюста СШАПодробнее
Аналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляциюАналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляцию
Динамика темпов роста цен будет зависеть от масштабов ослабления рубля после введенных санкций США Подробнее
Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"
По словам пресс-секретаря президента РФ, это лишь одна из точек зрения на способы поддержки и нужно учесть мнения акционеровПодробнее
Moody's сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям СШАMoody’s сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям США
По оценкам агентства, некоторые российские компании все же станут менее кредитоспособными, в том числе "РусАл"Подробнее
Forbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов РоссииForbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов России
Их совокупное состояние выросло до $485 млрдПодробнее
Цены на сырье выросли до максимума с 2015 годаЦены на сырье выросли до максимума с 2015 года
Резко повысилась стоимость никеля, алюминия и нефтиПодробнее
Недвижимость
Последние новости