ОСАГО прокатили мимо "пластика"

Правительство не поддержало законопроект о применении пластиковых карт в ОСАГО. Его реализация потребует больших затрат, и вообще документ опередил свое время, указывают в Минфине. Идею можно будет реализовать на основе универсальной электронной карты, считают в министерстве

Москва. 2 июля. FINMARKET.RU - Правительство РФ не поддержало предложенный депутатами Госдумы законопроект о применении в обязательном порядке банковских пластиковых карт в расчетах по ОСАГО и рекомендовало авторам доработать документ прежде, чем его можно будет вынести на первое чтение в Госдуму.

Заключение правительства РФ, текст которого был подготовлен Минфином, содержится в электронном банке данных правительства.

Там, где действует другой устав

Законопроект "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" предусматривает применение в обязательном порядке пластиковых карт в ОСАГО как инструмента проведения расчетов водителями за начисленные ГИБДД штрафы прямо на дорогах России.

Согласно законопроекту, одновременно с приобретением полиса ОСАГО его держатель должен открыть счет в уполномоченном банке и получить пластиковую карту для операций с этим счетом. Средства со счета списываются автоматически, если ГИБДД накладывает штраф на водителя - владельца полиса ОСАГО и пластиковой карты. При отсутствии средств на счете в этом случае владельцу полиса предоставляется овердрафтный кредит с неким льготным сроком. Таким образом, законопроект затрагивает целый ряд сфер, сопредельных с ОСАГО, регулируемых другими законодательными актами.

В правительственном заключении говорится, что вопросы "обеспечения безопасности дорожного движения посредством предупреждения совершения правонарушений являются предметом закона о безопасности дорожного движения". Но именно эти вопросы становятся предметом регулирования поправок, которые авторы законопроекта предлагают внести в закон об ОСАГО.

Взаимоотношения между кредитными организациями, органами государственной власти и гражданами в связи с выпуском, обслуживанием и использованием платежных карт регулируются законодательством о банках и банковской деятельности, но опять-таки не законом об ОСАГО, подчеркивается в заключении правительства.

"Вопросы оплаты административных штрафов регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут являться предметом федерального закона о конкретном виде обязательного страхования. Кроме того, соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях уже установлена ответственность за неуплату административного штрафа", - отмечают авторы документа.

Бесплатного кино не будет

В заключении ставится под сомнение содержащийся в финансово-экономическом заключении к законопроекту тезис о введении в обязательном порядке расчетов в ОСАГО посредством пластиковых карт.

Введение в действие поправок о применении пластиковых карт в ОСАГО не потребует изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, полагают разработчики законопроекта.

"Полагаем, что реализация законопроекта потребует существенных затрат федерального бюджета на создание инфраструктуры использования карт обязательного страхования, в частности, на оснащение сотрудников органов внутренних дел, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях в области дорожного движения, электронно-вычислительной техникой (позволяющей заполнять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения не вручную с использованием карт обязательного страхования) и платежными терминалами для оплаты штрафов за административные правонарушения непосредственно после составления протокола", - отмечается в заключении правительства.

Затраты на выпуск карт обязательного страхования возлагаются на владельцев транспортных средств, которым также придется уплачивать проценты за использование средств, предоставленных банком. В отсутствии должного обеспечения использования карт обязательного страхования дополнительные расходы владельцев транспортных средств могут быть сочтены необоснованными и вызвать социальное напряжение, считают авторы заключения.

При введении новых требований к заключению договоров ОСАГО законопроектом не предусмотрено информационное и техническое оснащение страховых агентов и страховых брокеров. А это тоже немалые затраты.

Авторы заключения также возражают против положений законопроекта, вменяющих в обязанность владельцам транспортных средств при заключении договора ОСАГО "открытие банковского счета в аккредитованном банке" и вводящих "требование к водителям иметь при себе карты обязательного страхования".

Когда тайное не должно становиться явным

Действующее законодательство позволяет гражданам в добровольном порядке обращаться в кредитные учреждения для получения платежных карт, в том числе с разрешенным овердрафтом, и использовать их для осуществления различных платежей, отмечается в заключении.

Проект введения пластиковых карт в ОСАГО и специальной базы для учета операций по ним может привести к дублированию информации и информационных технологий с автоматизированной информационной системой (АИС) ОСАГО, предупреждают представители Минфина РФ.

"Из проекта федерального закона следует, что содержащиеся в информационной системе обязательного страхования персональные данные водителей транспортных средств будут доступны кредитным организациям, страховщикам и их посредникам. Таким образом, к персональным данным водителей получит доступ неограниченный круг лиц, что может повлечь нарушения требований закона "О персональных данных", - подчеркивается в документе.

Представители правительства не исключают, что предложенные депутатами новации в проведении расчетов в ОСАГО опередили свое время. Они напомнили, что "в настоящее время в Государственной Думе готовится проект федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предусматривающий организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт граждан. "Реализация идеи представленного законопроекта может быть осуществлена после введения указанной системы, в частности, путем подключения соответствующего электронного приложения на универсальные электронные карты", - делают предположение авторы заключения.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Экономика
В Госдуму внесен законопроект о запрете снимать наличные с анонимных картВ Госдуму внесен законопроект о запрете снимать наличные с анонимных карт
На прошлой неделе Дмитрий Медведев заявил, что анонимные электронные средства платежа широко используются в преступных целяхПодробнее
Авиакомпании "Нордавиа" и Red Wings объявили о слиянииАвиакомпании "Нордавиа" и Red Wings объявили о слиянии
Пассажирооборот объединенного холдинга в 2018 году может превысить 3,5 млн человекПодробнее
"Технопромэкспорт" подал встречный иск к Siemens по сделке с турбинами"Технопромэкспорт" подал встречный иск к Siemens по сделке с турбинами
Ранее Siemens подал иск к "Технопромэкспорту", который строит в Крыму две электростанцииПодробнее
Акции "Открытия" на 40 млрд рублей перед санацией купил банк "Траст"Акции "Открытия" на 40 млрд рублей перед санацией купил банк "Траст"
Последняя сделка на 14 млрд рублей была заключена накануне того, как ЦБ объявил о введении временной администрации в "Открытие"Подробнее
"Почта России" предложила автоматически взимать пошлины с покупок в интернет-магазинах"Почта России" предложила автоматически взимать пошлины с покупок в интернет-магазинах
По данным "Ъ", ведомство также предлагает уменьшить беспошлинный лимит до 50 евро с 2021 годаПодробнее
Bloomberg рассказал о подрядчике строительства сахалинского мостаBloomberg рассказал о подрядчике строительства сахалинского моста
По информации агентства, сооружение моста отдадут компании Аркадия РотенбергаПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи
Конференции