Новинка от ФАС - "третий пакет"

ФАС опубликовала "третий антимонопольный пакет" на своем сайте. Ведомство планирует усилить контроль за торгами, будет опираться на товарные биржи при расчете монопольно высокой цены, введет смягчающие и отягчающие обстоятельства нарушений и расширит свои полномочия. При этом порог сделок, которые будет одобрять ФАС, повысится

Новинка от ФАС - "третий пакет"
Photostogo.com/Russian Look

Москва. 14 февраля. FINMARKET.RU - Российский антимонопольный регулятор в законотворческой практике придерживается масштабных жанров, предпочитая проводить новации едиными пакетами. Подготовка так называемого "третьего антимонопольного пакета" велась ФАС еще с 2009 года. В понедельник ведомство опубликовало его на своем сайте - это проекты поправок в КоАП, закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты, уточняющие антимонопольное законодательство.

По словам главы ФАС Игоря Артемьева, правительство будет рассматривать пакет 3 марта. Ведомство планирует усилить контроль за торгами, будет опираться на товарные биржи при расчете монопольно высокой цены, введет смягчающие и отягчающие обстоятельства нарушений и расширит свои полномочия. При этом порог сделок, которые будет одобрять ФАС, повысится.

Торги возьмут под контроль

В частности, законопроектом предлагается внести изменения в статью 3.5 КоАП, которые позволят устанавливать административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства в сфере торгов. Он должен быть кратен стоимости предмета торгов и при этом не должен будет превышать половины его максимальной цены.

Для нарушителей порядка торгов вводится новый состав правонарушения. ФАС предлагает дополнить статью 14.32 КоАП частью 1.1, которая введет в российское законодательство такой состав правонарушения, как заключение недопустимого соглашения на торгах, а также совершение согласованных действий на торгах.

При этом уточняются критерии определения монопольно высокой цены товара. В случае принятия поправок цена не будет признаваться монопольно высокой, если она не превышают цену на товар на товарной бирже, работающей с учетом антимонопольных правил. "Законопроект предусматривает, что при определении монопольно высокой цены товара могут учитываться биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на мировых рынках аналогичного товара", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Также поправки вводят в КоАП новый состав правонарушения участниками оптового и розничного рынков электроэнергии, не занимающими доминирующего положения. Правонарушением теперь будут считаться экономически или технологически необоснованные действия, которые привели к значительному изменению или поддержанию цен на электроэнергию. Должностные лица должны будут заплатить штраф в 20-50 тыс. руб., юрлица - 500 тыс. - 1 млн руб.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства

Для более точной классификации нарушений антимонопольного законодательства будут устанавливаться смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые будут учитываться при назначении административного штрафа. Каждое смягчающее обстоятельство - признание в письменной форме нарушений, их устранение и помощь в проведении антимонопольного расследования - снижает размер штрафа на четверть от минимального размера.

Каждое отягчающее обстоятельство - продолжительность нарушения более года, ущерб более 1 млн руб. или незаконный доход более 5 млн руб., повторное совершение правонарушения - точно так же увеличивает штраф.

ФАС расширит полномочия

Третий антимонопольный пакет позволит ФАС применять новые инструменты по отношению к нарушителям. Так, поправки в КоАП устанавливают ответственность за несвоевременное представление в ФАС сведений по ее требованию. Ранее представители антимонопольного ведомства неоднократно жаловались, что не могут получить от компаний, против которых велось антимонопольное расследование, необходимые документы в срок.

Благодаря поправкам в ст. 23 закона "О защите конкуренции" ФАС сможет выдавать обязательные для исполнения предписания организатору торгов, конкурсной и аукционной комиссии на устранение нарушений. Предписания могут касаться отмены протоколов, внесения изменений в документацию о торгах, извещений о проведении торгов, аннулирования торгов.

Также ФАС намерена получить право вести реестр лиц, привлеченных к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением, а также чиновников, привлеченных за нарушения антимонопольного законодательства.

Госгарантии потребуют одобрения ФАС

Поправки к закону "О защите конкуренции" уточняют определение понятия "государственные или муниципальные преференции". Теперь к ним относится также предоставление органами госвласти или местного самоуправления государственных или муниципальных гарантий.

Уточняются и цели, для которых может быть предоставлена государственная или муниципальная преференция: ее смогут получить только субъекты малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют основным направлениям поддержки развития малого и среднего бизнеса. Также устанавливается ответственность за непредставление сведений в ФАС о даче согласия на предоставления государственной или муниципальной преференции (ч. 6 ст. 19.8 КоАП). За это должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 10 до 15 тыс. руб.

Количество запретов сократится

Поправки в закон "О защите конкуренции" уточняют требования к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям. В частности, запреты на соглашения, в случае принятия поправок, будут устанавливаться только для конкурирующих на товарных рынках хозяйствующих субъектов. При этом количество запретов сокращается. В частности, запрет на соглашение будет устанавливаться лишь в том случае, если в результате происходит ограничение конкуренции. При таком положении дел устанавливается "запрет на соглашения, приводящие к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него, запрет на соглашения, приводящие к необоснованному установлению различных цен на один и тот же товар, запрет на соглашения, приводящие к созданию препятствий доступу на товарный рынок или к установлению условий членства в профессиональных и иных объединениях", говорится в пояснительной записке к законопроекту.

При этом запреты не будут распространяться на соглашения субъектов, которые входят в одну группу лиц, или если они находятся под контролем одного лица.

ФАС будет одобрять меньше сделок

Законопроект также предполагает повышение пороговых значений активов и оборота компаний, при которых требуется предварительное согласие ФАС на совершение сделок и других действий.

Для совершения сделки будет требоваться предварительное согласие ФАС, если суммарная стоимость активов объединяющихся организаций составляет 7 млрд руб. (сейчас - 3 млрд руб.), а их суммарная выручка - 10 млрд руб. (сейчас - 6 млрд руб.).

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Россия не будет участвовать в пополнении капитала МБРР и IFC на $13 млрдРоссия не будет участвовать в пополнении капитала МБРР и IFC на $13 млрд
Отказ от участия в докапитализации Международного банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации может привести к размытию российской доли в институтахПодробнее
В России появится орган по координации борьбы с последствиями санкцийВ России появится орган по координации борьбы с последствиями санкций
По словам Антона Силуанова, новая структура будет работать при одном из министерств и будет курировать санкционные предприятияПодробнее
"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений
Подробности идеи развивать отдельный торговый формат в отделениях "Почты" будут представлены в июлеПодробнее
Переговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результатаПереговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результата
"Газпром" в пятницу направил в Стокгольмский арбитраж документы для расторжения контрактов на поставку газа и его транзитПодробнее
Новак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррельНовак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррель
Дональд Трамп считает, что цены искусственно завышены, и не намерен с этим миритьсяПодробнее
ФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и MonsantoФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и Monsanto
Сделка объемом $66 млрд ранее получила одобрение Еврокомиссии и Минюста СШАПодробнее
Аналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляциюАналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляцию
Динамика темпов роста цен будет зависеть от масштабов ослабления рубля после введенных санкций США Подробнее
Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"
По словам пресс-секретаря президента РФ, это лишь одна из точек зрения на способы поддержки и нужно учесть мнения акционеровПодробнее
Moody's сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям СШАMoody’s сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям США
По оценкам агентства, некоторые российские компании все же станут менее кредитоспособными, в том числе "РусАл"Подробнее
Forbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов РоссииForbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов России
Их совокупное состояние выросло до $485 млрдПодробнее
Недвижимость
Последние новости