Доходы чиновников должны быть доступны народу

Президент внес в Думу закон о контроле за расходами чиновников. Теоретически, это один из самых действенных способов победить коррупцию, утверждает Всемирный банк. Но нужно, чтобы эти сведения тщательно проверялись и были доступны обществу

Доходы чиновников должны быть доступны народу
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 31 марта. FINMARKET.RU - Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект закона о контроле за расходами чиновников. Без этого документа борьба с коррупцией в России будет бессмысленна, следует из свежего исследования Всемирного банка, посвященного опыту обязательного декларирования доходов чиновниками в разных странах мира.

Ежегодные отчеты о доходах и имуществе чиновников - самое совершенное в мире оружие в борьбе с коррупцией. Но для того, чтобы оно было эффективным, должны выполняться два условия: чиновникам нельзя верить на слово, а результаты проверки деклараций должны быть опубликованы.

В России декларации подают высшие чиновники, а с января, по требованию премьера Владимира Путина и президента Медведева - и топ-менеджеры госкомпаний. Но никто из них не обязан отвечать на вопрос, откуда взялись эти доходы. Достоверность сведений, представленных топ-менеджерами, проверяет ФСБ и МВД, однако результаты проверки опубликованы только частично и неофициально.

Законопроект Медведева как раз должен решить проблему достоверности сведений о доходах чиновников - они будут сравниваться с их расходами и расходами их семей. Однако раскрытие информации в нем не предполагается:

  • Данные об источниках доходов с чиновника могут быть потребованы, если сумма одноразовой сделки, совершенной им или членами его семьи, превышает трехгодовой суммарный доход всех членов семьи по основному месту службы и работы.
  • Информация о несоответствии доходов чиновников их расходам может предоставляться правоохранительными органами, политическими партиями, Общественной палатой, а также СМИ, общественными объединениями "и любыми заинтересованными лицами".
  • Если расходы чиновника по сделке явно превышают его доходы, и он не может объяснить, откуда у него эти деньги взялись, это может стать основанием для его увольнения, а также основанием для того, чтобы обратить имущество, которое приобретено на неизвестные доходы, в собственность государства.
  • Если удастся доказать, что доходы получены преступным путем, чиновника будет ждать уголовное наказание. В остальных случаях к появлению сверхдоходов у госслужащих применим международной признанный термин "обогащение неизвестного происхождения".
  • Сведения о расходах, которые госслужащий предоставляет по специальному запросу, относятся к информации ограниченного доступа, то есть не являются общедоступными и не подлежат свободному распространению.
  • Отдельно Медведев поручил подготовить нормы, которые обяжут чиновников сообщать о подарках, полученных ими в связи с должностным положением.

Группа исследователей Всемирного банка, изучившая опыт борьбы с коррупцией в 88 странах мира утверждает , что декларации о доходах и их проверка критически важны для борьбы с коррупцией. Не менее важно, - в том числе для доверия к власти, - чтобы ко всей информации имели доступ не только проверяющие, но и общество.

"Граждане хотят, чтобы официальные лица были честными и предоставляли информацию о своих доходах и активах, доказывая, что они не грабят государственную казну и не накапливают добытое нечестным путем богатство", - объясняет координатор исследования Жан Песме.

В пример приводятся Эстония и Тайвань, которые в рейтинге коррупционности Transparency International еще десять лет назад были середняками, а в прошлом году вошли в 35 самых "чистых" стран мира благодаря законам о полном раскрытии информации о доходах чиновников.

Всемирный банк предлагает несколько простых способов сделать декларационную кампанию максимально эффективной:

Не верить на слово. Информация о доходах и имуществе, которую чиновник заявил в декларации, должна сверяться с официальными источниками: данными налоговых органов, банков, также нужно проверять, не "забыл" ли он указать, зарегистрированный автомобиль или земельный участок. Общественный контроль - еще один хороший способ найти нарушения, стоит обращать внимания на любые заявления о недостоверности сведений, представленных госслужащими.

Это должно стать привычкой. Чиновники должны отчитываться регулярно - ежегодно или, например, при любом существенном изменении дохода или имущества. В большинстве стран Евросоюза существует четкий график сроков, по которым должна быть предоставлена подобная информация. Например, в Польше чиновники обязаны предоставить документальное подтверждение своих доходов в пределах 30 дней со дня вступления на пост и затем делать это ежегодно. В Германии требуют подать декларацию в начале срока службы и объявлять информацию о гонорарах, подарках и прочих дополнительных поступлениях в течение четырех лет нахождения на посту. В Ирландии и Чехии чиновники отчитываются ежегодно.

Наказывать, если они не хотят раскрывать доходы. Выбор большой, от административных взысканий - выговор, временная приостановка выплаты зарплаты, понижение в должности или отстранение от госслужбы - до уголовной ответственности. Отказ опубликовать данные о доходах считается уголовным преступлением во Франции, Австрии, Италии, Ирландии, Южной Корее и Словакии. В Монголии чиновник, не предоставивший в срок данных о своих доходах, тут же отстраняется от работы.

Сделать декларации достоянием общественности. Обычные люди должны быть заинтересованы в проверке доходов чиновников не меньше, чем официальные органы. Декларации должны быть доступны любому желающему.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Uber признала сокрытие факта утечки данных о 57 млн клиентов и водителейUber признала сокрытие факта утечки данных о 57 млн клиентов и водителей
Прокуратура штата Нью-Йорк уже начала расследование взлома, произошедшего в 2016 годуПодробнее
Евросовет выбрал место для штаб-квартиры Европейского банковского управления после BrexitЕвросовет выбрал место для штаб-квартиры Европейского банковского управления после Brexit
Необходимость в переезде возникла из-за выхода Великобритании из ЕвросоюзаПодробнее
Эксперты отметили резкое торможение российской экономикиЭксперты отметили резкое торможение российской экономики
Цифры слабые, существенно хуже ожиданий, констатировали экономисты после публикации данных РосстатаПодробнее
Россельхознадзор запретил поставки свинины и говядины из БразилииРоссельхознадзор запретил поставки свинины и говядины из Бразилии
Страна является одним из самых крупных поставщиков мяса в РФПодробнее
Спрос на бензин и авиатопливо в 2017 году вырастет впервые за 4 года. ОбзорСпрос на бензин и авиатопливо в 2017 году вырастет впервые за 4 года. Обзор
Как ожидают аналитики, только мазут по итогам года покажет понижающую динамику спросаПодробнее
Бизнес пожаловался Путину на нарушение моратория на рост налоговой нагрузкиБизнес пожаловался Путину на нарушение моратория на рост налоговой нагрузки
Из-за введения трех новых сборов предпринимателям в 2018 году придется заплатить в бюджет больше 100 млрд рублейПодробнее
Недвижимость
Последние новости