Регионы попадут в кризис раньше центра

Регионы могут пострадать от замедления роста цен на нефть сильнее, чем федеральный центр, считает рейтинговое агентство S&P. Сборы налога на прибыль упадут, расходы увеличатся, начнут расти долги, а центру придется вновь спасать самые слабые субъекты федерации

Регионы попадут в кризис раньше центра
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 26 апреля. FINMARKET.RU - Значительная часть российских регионов в ближайшие несколько лет могут оказаться в глубоком бюджетном кризисе. Причем случится это даже в том случае, если финансы федерального центра будут оставаться стабильными.

Такой вывод сделали эксперты рейтингового агентства Standard & Poor's, исследовавшие ситуацию с долгами регионов и муниципалитетов:

  • В 2011 году доходы совокупные доходы региональных бюджетов оказались выше расходов благодаря росту налога на прибыль.
  • Помогли сбалансировать бюджеты и трансферты из федерального бюджета. Однако расходы бюджетов при этом росли опережающими темпами, а особенно сильно - после начала предвыборной кампании.
  • Рост расходов продолжится, регионы почувствуют острый дефицит инвестиций в инфраструктуру, а рост поступлений главного регионального налога - на прибыль - остановится, если перестанет расти цена на нефть.
  • В результате уже в 2013-2014 годах многие регионы попадут в сложное финансовое положение: кому-то придется занимать, а другим - сокращать расходы и всем им - надеяться на помощь центра.


Растет зависимость бюджетов от налога на прибыль


Главным способом заимствования для регионов в последние годы были бюджетные кредиты, предоставляемые под 4% - почти вдвое меньше минимальной рыночной ставки. Правительство уже давно собирается постепенно прекратить эту порочную практику. Однако за последние два года эти планы ни разу не были реализованы. Напротив, в 2011 году было выдано кредитов на 128 млрд руб вместо запланированных в бюджете 114 млрд.

В этом году, как прогнозирует S&P, кредитов выдадут не меньше, чем на 110 млрд руб - вместо 105 млрд, заложенных в бюджете. И только в 2013 году объем бюджетных кредитов сократится сразу до 75 млрд руб, прогнозируют в агентстве. Резкое сокращение может привести к росту финансовых проблем у регионов, а правительствам регионов придется занимать у банков.


Особенно тяжело регионам будет сокращать капитальные расходы



Совокупный бюджет регионов пока исполняется с профицитом


В S&P рассмотрело сценарий "мягкого стресса" для регионов. Прибыли компаний упадут, в бюджеты будет приходить меньше налогов, а трансферты из федерального бюджета сократятся, как и запланировано.


Даже при "мягком стрессе" регионам будет сложно сводить концы с концами


В этом случае вырастет разрыв между богатыми и бедными регионами. А регионы, уже имеющие большие долги, не смогут их рефинансировать.

Слабым регионам придется сокращать расходы, причем часто социальные, поскольку инвестиции в инфраструктуру порезать будет нелегко - это сразу отразится на экономике региона. Губернаторам придется рассчитывать только на помощь федерального центра.

Однако некоторые регионы оказались в сложном положении уже сейчас: 13 из 83 российских регионов оказались в сложном положении: 15% и более их доходов уходит ежегодно на обслуживание долга. Свои долги им приходится рефинансировать на любых, часто не самых выгодных, условиях. Уровень их долга, правда, по мировым меркам не большой - 40-50% доходов.


Некоторым регионам будет сложно рефинансировать свои долги


Кто будет занимать в этом году?

Если федеральное правительство всячески пытается избежать роста долговой нагрузки, то регионам от этого не отвертеться. Если в январе 2012 года их долги составляли 11,2 трлн руб или 16% совокупных доходов, то к концу 2013 года они вырастут до 1,5 трлн руб.

Самыми крупными заемщиками в этом году, по прогнозу S&P, станут Самарская область, Краснодарский край и Вологодская область. У Москвы и Санкт-Петербурга планы по заимствованию пока скромные.


Долги регионов будут медленно расти в ближайшие два года


  • На Москву приходится 20% всех региональных долгов в России. Но сейчас у нее нет необходимости занимать. 2011 году столица исполнила бюджет с профицитом.
  • Аналогичная ситуация сложилась и в Санкт-Петербурге и в регионах, богатых природными ресурсами, - Тюменской области, Ямало-Ненецком автономном округе и в других. Им удалось скопить значительные резервы - часто они либо равны, либо превышают 10% текущих расходов.
  • Московская область, на которую приходится 10% региональных долгов, в этом году займется их сокращением. Новые займы ей потребуются лишь для рефинансирования старых долгов.
  • Краснодарский край, Нижегородская область и некоторые другие в прошлом году заняли больше, чем смогли потратить.


Некоторые регионы скопили достаточно резервов, чтобы не занимать в этом году


Ситуация изменится в следующем году. Москве и Санкт-Петербургу придется пойти на увеличение расходов: им необходимо наращивать капитальные инвестиции. А значит, придется вновь занимать.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
"Роснефть" не исключила новых исков к "Системе""Роснефть" не исключила новых исков к "Системе"
Ранее НК решила увеличить требования по уже заявленному иску к "Системе" до 170 млрд рублейПодробнее
Moody's понизило рейтинг Китая впервые за 28 летMoody’s понизило рейтинг Китая впервые за 28 лет
Свое решение рейтинговое агентство пояснило рисками роста госдолгаПодробнее
ЦБ РФ решил пересчитать коэффициенты стоимости полисов ОСАГОЦБ РФ решил пересчитать коэффициенты стоимости полисов ОСАГО
Страховка значительно подорожает для полисов с неограниченным числом водителей и автомобилистов 22-29 лет со стажем вождения от 3 до 6 летПодробнее
"Роснефть" решила увеличить сумму иска к "Системе" до 170 млрд рублей"Роснефть" решила увеличить сумму иска к "Системе" до 170 млрд рублей
Сейчас размер исковых требований составляет 106,6 млрд рублейПодробнее
Турция ограничила импорт пшеницы из РоссииТурция ограничила импорт пшеницы из России
Доля российских предприятий в импорте составит до 25%Подробнее
Медведев сообщил о предпосылках для снижения ставок по ипотеке до 6-7%Медведев сообщил о предпосылках для снижения ставок по ипотеке до 6-7%
По мнению премьера, в стране сложились подходящие для этого макроэкономические условияПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи