Россия готовит свой АПК к ВТО

Кабинет министров одобрил план новой "семилетки" для сельскохозяйственной отрасли с учетом вступления России в ВТО

Россия готовит свой АПК к ВТО
Фото: Reuters

Москва. 13 июля. INTERFAX.RU - Правительство РФ в пятницу одобрило госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Ее общая стоимость с учетом финансирования из региональных бюджетов составит 2,2 трлн рублей.

Документ внес в правительство Минсельхоз. Новая программа сохраняет многие меры поддержки, предусмотренные в действующей (с 2008 по 2012 годы), но вводит и новые, в том числе учитывающие вступление России в ВТО.

Предварительные итоги семилетки

Как заявил на заседании правительства министр сельского хозяйства Николай Федоров, с начала реализации нацпроекта "Развитие АПК" (с 2006 года, с начала программного подхода к поддержке отрасли) в агрокомплексе произошли существенные изменения. "Меры господдержки вызвали приток частных инвестиций в сельское хозяйство, современный инвестиционный портфель составляет около 1,6 трлн рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации АПК", - сказал он.

На 1 рубль государственной поддержки в отрасли привлекается 10 рублей частных инвестиций.

Причем, отметил он, заметный рост происходит в тех отраслях, которые обеспечивают продовольственную независимость по ряду продуктов. В частности, в 2011 году уровень самообеспечения зерном составил 99%, сахарной свеклой и картофелем - по 96%, мясом и мясными продуктами - 73%, молоком и молочными продуктами - 80%, растительным маслом - 76%.

По его словам, за последние пять лет было построено и модернизировано более 700 свиноводческих комплексов, около 400 комплексов для птицеводства, 200 - для производства мяса крупного рогатого скота.

Так, производство птицы (на убой, в живом весе) увеличилось с 3 млн тонн в 2006 году до 4,3 млн тонн в 2011 году, свиней (на убой в живом весе) - с 2,27 млн тонн до 3,2 млн тонн.

Согласно представленным на заседании правительства материалам, в 2012 году производство птицы увеличится до 4,7 млн тонн, свиней - до 3,4 млн тонн.

Производство молока за эти годы колебалось. С 2006 по 2009 годы наблюдался рост с 31,3 млн тонн до 32,6 млн тонн. В 2010 году этот показатель упал до 31,8 млн тонн, в 2011 году - до 31,6 млн тонн. В 2012 году производство возрастет до 32,1 млн тонн, прогнозирует Минсельхоз.

Структура программы: шесть плюс четыре

Проект госпрограммы состоит из шести подпрограмм и четырех федеральных целевых программ. Подпрограммы - "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции", "Развитие мясного скотоводства", "Поддержка малых форм хозяйствования", "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие", "Обеспечение реализации государственной программы".

В числе федеральных целевых программ - "Социальное развитие села до 2013 года", "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект), "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014- 2020 годы" (проект).

Финансирование: 1,5+0,77

Объем бюджетного финансирования госпрограммы развития АПК на 2013-2020 годы из федерального бюджета составит 1 трлн 509 млрд рублей, сообщил Н.Федоров на заседании правительства.

"Объем бюджетного финансирования из федерального бюджета составит 1 трлн 509 млрд рублей, в том числе через Минсельхоз - 1 трлн 423,8 млрд рублей, через Россельхознадзор - 85 млрд 887,5 млн рублей", - сказал он.

Кроме того, объем средств из бюджетов субъектов РФ превысит 770 млрд рублей.

Таким образом, общий объем финансирования составит более 2,2 трлн рублей.

Министр сообщил, что в госпрограмме сохранены прежние меры господдержки и внесены новые направления, которые охватывают не только экономические, но и социальные, а также и природоохранные меры. Изменения форм поддержки связаны, в том числе, и со вступлением России в ВТО. "Мы постепенно отступаем от прежних форм субсидирования, переходя к поддержке доходности сельхозпроизводителей", - заявил он.

Село получит погетарные субсидии и отмену налога на прибыль

В частности, программа предусматривает так называемые "погектарные" субсидии. Как отметил министр, на эти цели будет направлять от 15 млрд до 38 млрд рублей в год. Эта мера не включается в "желтую корзину" и в условиях ВТО может использоваться без ограничений. Размеры субсидий будут определяться по ставке на 1 га площади, рассчитанной по установленным параметрам. Предполагается, что субсидия составит 1 тыс. рублей на 1 га при затратах 6-7 тыс. рублей на 1 га.

Как заявил на брифинге вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве сельское хозяйство, эта мера позволит, в частности, отказаться от предоставления скидки на ГСМ для АПК. "В качестве базового механизма поддержки будет поддержка доходности на гектар пашни", - сказал он.

По его словам, те объемы, которые будут необходимы для обеспечения хозяйств ГСМ, будут заложены в общей субсидии. "То есть той субсидии, которая была на ГСМ, не будет, а будет общая субсидия на обеспечение доходности и, соответственно, этих денег должно хватить на приобретение ГСМ по тем ценам, которые будут на рынке", - заявил он.

Дворкович также сообщил, что новый механизм вводится, в том числе, и в связи с присоединением России к ВТО. "Нас могли бы обвинить в наличии признаков демпинга, на рынке снижение цен на входящее сырье означает занижение цен и на продукцию, а это вызывало бы подозрение в демпинге", - сказал он. Кроме того, добавил он, любая льгота создает возможность для махинации на рынке, возможность по перепродаже льготного топлива по рыночным ценам.

Определенную поддержку отрасли окажет и сохранение нулевой ставки налога на прибыль сельхозорганизаций без ограничения срока.

Дворкович сообщил, что направил письмо в Госдуму с тем, чтобы нулевая ставка была введена без ограничения срока действия. В этом случае данную льготу не нужно будет замещать дополнительными объемами финансирования.

По его словам, "первоначально, когда Минсельхоз предлагал более высокие цифры господдержки АПК в рамках программы (почти 2,5 трлн рублей из федерального бюджета - ИФ), он соответственно считал, что нулевая ставка будет поэтапно отменяться уже со следующего года, и эти объемы нужно будет замещать субсидиями". Продление нулевой ставки налога выводит эти средства из госпрограммы.

Как сообщалось, Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается продлить применение нулевой ставки налога на прибыль для сельхозпроизводителей до конца 2016 года. Предполагается, что в 2017-2020 годах ставка налога для них составит 18%, начиная с 2021 года, они перейдут на общую ставку на уровне 20%.

Новым направлением госпрограммы стала подпрограмма "Развитие мясного скотоводства", объем финансирования которой составляет 65,3 млрд рублей. Господдержка увеличится с 6,8 млрд рублей в 2013 году до 9,5 млрд рублей в 2020 году. Введен и новый вид поддержки молочной отрасли - субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. Объем финансирования - 10-12,5 млрд рублей в год.

Новая госпрограмма предусматривает также увеличение финансирования экономически значимых региональных программ - до 21,3 млрд рублей ежегодно. "В рамках этого мероприятия будут поддерживаться наиболее приоритетные направления", - сказал Н.Федоров.

Согласно представленным на заседании правительства документам Минсельхоза, на финансирование подпрограммы по развитию растениеводства, переработки и реализации его продукции в 2013-2022 года планируется направить 466,6 млрд рублей. Причем к 2010 году финансирование возрастет до 76,1 млрд рублей против 45,9 млрд рублей в 2013 году.

На подпрограмму по развитию животноводства, переработки и реализации его продукции предусмотрено 499,4 млрд рублей. В 2013 году на нее будет выделено 57,7 млрд рублей, в 2020 году объем финансирования возрастет до 58,3 млрд рублей.

Финансирование федеральных целевых программ "Плодородие до 2013 года" и "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года" определено в 69,2 млрд рублей. С 2013 по 2020 году онО увеличится с 7,2 млрд рублей до 1- млрд рублей. На поддержку малых форм хозяйствования выделяется 83,7 млрд рублей. В 2013 году малый агробизнес получит 8,6 млрд рублей, в 2020 году финансирование увеличится до 12,3 млрд рублей.

О темпах роста сельхозпроизводства

Как сообщил Н.Федоров, реализация намеченных мер позволит к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить производство сельхозпродукции на 19,6%. В частности, в растениеводстве - на 19%, в животноводстве - на 19,8%.

Производство пищевых продуктов увеличится на 34,8%. Инвестиции в основной капитал возрастут на 41,9%. Общий уровень рентабельности сельхозпроизводства увеличится на 3 процентных пункта.

Предполагается, что принимаемые меры позволят к 2020 году существенно увеличить производство основных видов сельхозпродукции.

Как заявил премьер Дмитрий Медведев, в ближайшие годы агропромышленный комплекс будет жить в новых условиях - в условиях ВТО и дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза. "Здесь открываются как новые перспективы, так и создаются дополнительные сложности. В связи с этим необходимо стимулировать дальнейший рост конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей и их переход на новый технологический уровень, обеспечить создание современной инфраструктуры хранения, переработки и транспортировки продукции", - подчеркнул премьер.

Государственная программа развития АПК на 2013-2020 годы, согласно действующему закону о развитии сельского хозяйства, подлежит утверждению до 15 июля, напомнил премьер.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Медведев сообщил о предпосылках для снижения ставок по ипотеке до 6-7%Медведев сообщил о предпосылках для снижения ставок по ипотеке до 6-7%
По мнению премьера, в стране сложились подходящие для этого макроэкономические условияПодробнее
ФАС возбудила дела в отношении HP и LenovoФАС возбудила дела в отношении HP и Lenovo
Российские "дочки" компаний подозреваются в нарушении закона о защите конкуренцииПодробнее
Всемирный банк снизил прогноз роста ВВП РоссииВсемирный банк снизил прогноз роста ВВП России
В 2017 году российская экономика вырастет на 1,3%, а не на 1,5%, считают в ВБПодробнее
Общая стоимость всей недвижимости мира достигла $228 трлнОбщая стоимость всей недвижимости мира достигла $228 трлн
Три четверти общей стоимости мировой недвижимости приходится на жильеПодробнее
Трамп представит проект бюджета на следующее десятилетиеТрамп представит проект бюджета на следующее десятилетие
Документ предполагает резкое сокращение расходов на здравоохранение, образование и закрытие ряда социальных программПодробнее
Бывшая жена Потанина решила взыскать с экс-супруга 850 млрд рублейБывшая жена Потанина решила взыскать с экс-супруга 850 млрд рублей
Наталия Потанина потребовала признать общей собственностью акции ряда иностранных компанийПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи