Акциз на сигареты увеличат

Есть обновление от 16:27

Ведомство написало в правительство, что план плавного повышения акцизов на табак, разработанный Минфином, не имеет смысла. Минздрав предлагает повысить налог в 11 раз, отучить от вредной привычки треть курильщиков и заработать триллион рублей

Акциз на сигареты увеличат
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 8 октября. FINMARKET.RU - Минздрав возродил идею экс-министра финансов Алексея Кудрина за три года отучить от курения треть россиян. Согласно предложению ведомства, к 2015 году минимальный акциз на пачку сигарет вырастет до 78 рублей. Бюджет при этом, несмотря на уменьшение потребления табака, получит дополнительно триллион рублей.

Американские экономисты подтверждают, что в инициативе Минздрава есть «оздоровительный» смысл - бросать курить люди будут только при подорожании табака как минимум втрое.

Нелегкий способ бросить курить

Предполагалось, что курильщики наряду с «Газпромом» закроют «дыры» в бюджете. Но и «Газпром», ссылавшийся на возможное снижение добычи, и табачные компании, у которых есть аргумент про возможный «социальный взрыв», смогли избежать стремительного повышения налогов.

Минфин уже принял и заложил в бюджет до 2015 года повышение ставок акцизов и обещал больше их не трогать. Повышение получилось весьма скромным и плавным.

  • В начале 2011 года о необходимости резкого повышения акцизов заявил бывший министр финансов Алексей Кудрин. Минфин разработал законопроект, повышающий их на 60 % уже в 2012 году. К 2015 году уровень акцизов должен был подняться в 11 раз. Но против выступил Владимир Путин.
  • В конце прошлого года повышение состоялось, но не в таком жестком варианте, как предлагал Кудрин. Закон закрепил ежегодное увеличение акциза на 40 % по отношению к накопленной базе.
  • В основных направлениях налоговой политики Минфин прописал их увеличение еще на 12 % - на уровне двойной инфляции. Но в августе решение было пересмотрено. Рост сборов в 2013 - 2014 годах, как говорится в подготовленных ведомством поправках, нужно оставить на ранее запланированном уровне, а повышение на 2015 год — пересмотреть.
  • Акциз на сигареты предложено поднять к 2014 году до 960 рублей за 1000 штук (50 стандартных пачек) плюс 9% от стоимости, но не менее 1250 рублей. Это принесет федеральному бюджету дополнительные 92,3 млрд. рублей, а региональным - 39,3 миллиарда.
  • Таким образом, в 2014 г минимальная ставка налога на пачку сигарет составит 20,8 руб.

Но Минздрав уверен, что такое повышение не заставит россиян бросить курить. Сделать это, как считают в ведомстве, можно только одним способом — внезапно повысив акцизы до уровня европейских.

Минздрав заработает на курении

В конце сентября Минздрав направил вице-премьеру Ольге Голодец новые предложения по повышению акцизов на табак, с которыми ознакомился «Финмаркет».

Минздрав пишет, что как соисполнитель концепции по борьбе с табакокурением, может наравне с Минфином предлагать повышение акцизов.

Министр Вероника Скворцова приводит избитые, но от того не менее актуальные, доводы для повышения ставок: в России одни из самых низких налогов на табак, а потребление — одно из самых высоких. Такого уровня нет не только в ЕС, но и во многих странах бывшего Советского союза. Между тем, Россия присоединилась к конвенции о борьбе с курением, по которой обязалась повысить ставки налогов до европейского уровня.

  • В Европе еще в 2008 г. средний акциз подняли до эквивалента 65 руб (78 руб с учетом индекса инфляции по ценам 2011 г.)
  • Минздрав считает, что ставки нужно поднять еще вдвое-втрое. А если сравнивать с нынешним акцизом в 360 руб. за 1000 штук — то в 11 раз.

  • План повышения акцизов от Минздрава


  • Ведомство рассчитало, что даже при снижении потребления на 27%, бюджет пополнится на целый триллион рублей.
  • В 2013 году россияне купят 19 млрд. пачек сигарет. Умножаем на минимальную ставку в 20,8 руб. и на 0,9 ( снижение спроса на 10 %) - получается 356 млрд руб доходов в бюджет.
  • Расчет 2014 года: будет выкурено 17,1 млрд. пачек, еще 10 % населения бросит курить, акциз — 40 руб. Доход - 615 млрд руб.
  • 2015 год: 15,4 мрлд пачек, ставка - 78 руб, еще 10 % откажется от курения. Бюджет получит 1080 млрд руб.
  • Правда, деньги эти министерство предлагает тратить строго на борьбу с курением, хотя Налоговый кодекс и запрещает целевые сборы.

Расчеты эти уже не раз подвергались критике — они не учитывают того, что значительная часть потребления может перейти на контрафактную продукцию.

Путин в прошлом году прямо заявил, что овчинка не стоит выделки: денег, «которые мы выручим от повышения акцизов на алкоголь и табак, будет недостаточно для заметного для бизнеса снижения отчислений в социальные фонды».

Через год он упомянул социальную составляющую: «Повышать, конечно, нужно, но аккуратненько, спокойно, исходя из реалий той жизни, в которой мы находимся»,

Бросать надо резко

Но если с доходами все не так очевидно, то с точки зрения борьбы с курением Минздрав совершенно прав, следует из результатов исследования Роберта Кастнера и Кевина Коллисона из Университета Иллинойса, опубликованных в сентябре.

Общепринятое мнение о том, что плавное повышение налогов на табак снижает курение, неверно: оно почти никак не влияет на мотивацию взрослых курильщиков со стажем, и ограниченно — на желание молодых начать курить.


В США отказ от курения мало зависел от темпов повышения налогов


  • С 1983 по 1990 г. акцизы в США оставались относительно стабильными, а потребление табака снижалось. С 1990 г. по 1998 г. налоги на табачные изделия увеличились примерно на 20%, но темпы снижения потребления оставались теми же;
  • С 1998 по 2008 г. власти начали поднимать налоги вдвое быстрее. Но и это никакого резкого отказа от курения не вызвало.
  • Повышение акцизов на 10 % незначительно влияет не только на взрослых курильщиков, но и на молодежь. И те, и другие переходят на более дешевые сигареты или покупают нелегальный товар.
  • В лучшем случае, плавное увеличение налогов на сигареты приводит к небольшому снижению потребления. Чтобы снизить уровень курения на 5%, акцизы придется повысить на 100%.

Исходя из этого исследования, повышение акцизов на 20 % к 2015 году по плану Минфина, вряд ли даст какой-либо «оздоровительный» эффект.

Но если в 2015 г. налог вырастет на 320 %, то курить могут бросить пусть не 27%, как написал Минздрав, но 16 % населения.


По плану Минздрава, отказ от курения будет плавным, но неуклонным


В аппарате правительства подтвердили, что получили документ, но пока никаких решений по инициативам Минздрава принято не было. Комментарий Минфина получить не удалось.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Россия в декабре 2016 года вышла на первое место в мире по добыче нефтиРоссия в декабре 2016 года вышла на первое место в мире по добыче нефти
Саудовская Аравия опустилась на второе местоПодробнее
Билл Гейтс призвал обложить роботов подоходным налогомБилл Гейтс призвал обложить роботов подоходным налогом
Миллиардер уверен, что это послужит целям социальной справедливости и развития технологийПодробнее
Донбасс оказался крупнейшим экспортным рынком для российского пива и мясаДонбасс оказался крупнейшим экспортным рынком для российского пива и мяса
При этом в ДНР говорят, что ввозить российское мясо невыгодно, потому что контрабанда с остальной территории Украины обходится дешевлеПодробнее
Белоруссия купила 600 тыс. баррелей иранской нефтиБелоруссия купила 600 тыс. баррелей иранской нефти
Ранее Александр Лукашенко заявлял, что для замещения российской нефти страна ищет новых поставщиковПодробнее
Moody's изменило прогноз рейтингов РоссииMoody’s изменило прогноз рейтингов России
До сегодняшнего дня суверенные рейтинги России были "негативными"Подробнее
Дворкович попросил операторов ограничить рост тарифов из-за "закона Яровой"Дворкович попросил операторов ограничить рост тарифов из-за "закона Яровой"
Вице-премьер обратился к участникам рынка с просьбой не допустить повышения цен на услуги связи более чем на 5%Подробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи