Интервью

Регионы с эффективными бюджетными расходами поощрят

Глава Минрегиона Виктор Басаргин рассказал "Интерфаксу" о том, как региональные власти оптимизируют и делают свою работу более эффективной

Регионы с эффективными бюджетными расходами поощрят

Москва. 23 августа. INTERFAX.RU - Министерство регионального развития РФ с 2007 года проводит анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти РФ. О том, как можно эффективнее построить свою работу региональным властям, а также о том, как федеральный центр мог бы отметить наиболее успешные субъекты РФ, глава Минрегиона Виктор Басаргин рассказал в интервью политическому обозревателю "Интерфакса" Александру Иващенко

- Виктор Федорович! Минрегион уже три года проводит работу по оценке эффективности органов государственной власти регионов. Какие выводы Вы могли бы сделать на основе результатов этих оценок, которые, в свою очередь, безусловно, влияют на оценки, которые даст федеральный центр качеству работу субъектов РФ и губернаторов, в частности?

- Определенные объективные выводы мы уже можем сделать. И этому способствует наше взаимодействие с рядом заинтересованных федеральных ведомств, а также с регионами по детализации перечня показателей, совершенствованию системы их сбора и методике расчета неэффективных расходов.

Должен заметить, что постепенно удается уйти от практики, когда участники процесса оценки эффективности считали возможным, рассмотрев годовые итоги, забыть о работе до следующего года. И в результате, ситуация последовательно меняется именно в тех регионах, где не ленятся проводить каждодневную работу.

Во многих регионах изменилось и отношение к качеству проводимой работы.

В целом, на сегодняшний день, каждый субъект РФ имеет свою программу по снижению неэффективности расходов.

- Как бы Вы оценили динамику снижения неэффективности расходования бюджетных средств?

- Полагаю, что здесь состояние дел можно оценить позитивно. Если в 2008 году неэффективные расходы снизили всего лишь 15 регионов, то в 2009 году таких субъектов было уже 36. При этом, в Пермском крае, в Омской и Калининградской областях, а также в Башкирии показатель улучшен более, чем на 20 %.

Это свидетельствует о том, что все больше регионов проводят свою работу системно.

- Везде по стране взят хороший темп, и отстающих регионов нет?

- Так бы я не сказал. Например, в таких регионах, как Калмыкия, Тыва, Иркутская область и Забайкальский край, по нашим оценкам, принятых на сегодняшний день мер по оптимизации бюджетных расходов явно недостаточно. И наш вывод состоит в том, что данным регионам есть над чем поработать, поскольку они, к сожалению, традиционно замыкают рейтинги как по динамике, так и в абсолютных цифрах.

- Насколько Вы удовлетворены показателями по неэффективным расходам за прошлый год?

- Конечно, о полном удовлетворении говорить не приходится. В целом, в 2009 г. в сферах государственного управления, здравоохранения, образования и ЖКХ неэффективные расходы составили 415 млрд руб. или 6,6% от расходов консолидированных бюджетов регионов. Для сравнения, в 2008 г. этот показатель был на уровне 6,4 %.

Однако если сравнивать в абсолютных цифрах, то поводов для удовлетворенности меньше. В прошлом году неэффективные расходы увеличились на 3 % или почти на 12 млрд руб. по сравнению с 2008 годом.

Больше претензий по расходам в сферах здравоохранения и ЖКХ, где они выросли на 14% и 19 % соответственно. Однако в сфере образования неэффективные расходы снизились на 6%, и на 2 % стали меньше в области государственного управления.

- Вопросы оптимизации расходов на госуправление в последнее время особенно актуальны и обсуждаются на самом высоком уровне. У Вас есть более подробные оценки и рекомендации по данной сфере?

- Безусловно. В прошлом году в 9 регионах неэффективные расходы в сфере госуправления вообще отсутствовали. В 57 регионах неэффективные расходы снижены, прежде всего, за счет проведения административной реформы и, в определенной степени, за счет сокращения численности государственных служащих.

- Насколько, на Ваш взгляд, оптимально решать проблему оптимизации бюджетных расходов путем сокращения служащих?

- На наш взгляд, рациональный путь состоит в том, чтобы регионы утвердили единые реестры госфункций и услуг, а также административных регламентов к ним. Это позволит довести численность государственных и муниципальных служащих до минимально необходимой.

- Насколько существенными были сокращения, если рассматривать отдельно по регионам?

- В Московской области численность государственных служащих была сокращена на треть, а в Удмуртии на 25 %.

Если сравнивать по регионам, то ситуация с численностью чиновников на 10 тыс. населения, разная. Например, максимальный удельный вес госслужащих отмечен на Чукотке и Ненецком автономном округе. В этих регионах также самая высокая численность муниципальных служащих.

Меньше всего чиновников в таких регионах, как Челябинская, Ростовская и Оренбургская области. Там приходится порядка 4-6 чиновников на каждые 10 тыс населения.

- Регионы, добившиеся наиболее успешных показателей, будут на особом счету у федерального правительства? Планируется некие поощрения за хорошую работу?

- Да, мы считаем, что это целесообразно. Более того, Минрегион и Минфин совместно подготовили проект распоряжения правительства о том, чтобы поощрить 20 регионов.

Речь идет о том, чтобы распределить дотации бюджетам субъектов РФ в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти регионов.

При их определении впервые учитывались не только достижения отчетного года, но и динамика в сравнении с докризисным 2007 годом.

В число поощряемых вошли довольно динамично развивающиеся Воронежская, Ярославская, Ивановская, Костромская области, а также регионы, где была отмечена неплохая динамика и относительно высокие результаты по основным социально-экономических показателям. Это Башкирия, Пермский и Ставропольский края, Кемеровская, Омская и Владимирская области.

Хотел бы отметить, что этот результат не является итогом слепого арифметического подсчета. За этим стоит большая работа по совершенствованию нормативной базы, реальное продвижение реформ и объективное снижение неэффективных расходов.

- Среди названных Вами поощряемых регионов практически не названы экономически наиболее развитые субъекты РФ. С чем это связано?

- Да. Я с Вами согласен, и хотел бы пояснить следующее. В течение трех лет по итогам оценки эффективности лидирующее место по абсолютным показателям занимают Московская, Тюменская, Калининградская, Белгородская и Ростовская области, Москва, Санкт-Петербург, Чувашия и Татарстан.

В этих регионах уже с 2007 г., в некоторых из них и ранее, активизировались такие процессы, как внедрение современных инструментов управления, а также оптимизация бюджетной сети и кадрового потенциала.

Вместе с тем, по используемой методике, эти регионы в число поощряемых в этом году не попали, поскольку из-за высокой базы сравнения они показали не очень высокую динамику.

- Будете совершенствовать методику?

- Именно. Мы полагаем целесообразным отойти от общего подхода применения для всей страны нормативов, от которых отталкиваемся при проведении оценки. Полагаю, что целесообразно было бы разработать нормативы для групп регионов, дифференцированных кроме плотности населения и транспортной доступности, также с учетом возрастной структуры населения и климатических особенностей региона.

/Интерфакс/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Интервью
Генпрокурор Израиля: совместная работа Израиля и России по антитеррору усилит наши позиции<span class="green">Генпрокурор Израиля:</span>  совместная работа Израиля и России по антитеррору усилит наши позиции
Шай Ницан рассказал о перспективах сотрудничества двух стран в борьбе с терроризмомПодробнее
Александр Колмаков: ДОСААФ было и остается надежным резервом армии и флота<span class="green">Александр Колмаков:</span>  ДОСААФ было и остается надежным резервом армии и флота
Председатель организации, которой исполняется 90 лет, рассказал о структуре и направлениях деятельности обществаПодробнее
Посол Палестины в РФ: международное сообщество должно определить сроки прекращения оккупации палестинских территорий<span class="green">Посол Палестины в РФ:</span>  международное сообщество должно определить сроки прекращения оккупации палестинских территорий
Абдель Хафиз Нофаль рассказал о главных темах предстоящей конференции по палестино-израильскому урегулированию в ПарижеПодробнее
Первый зампред ЦБ: Когда на поляне много зайцев, не всем хватает травы, чтобы кормиться<span class="green">Первый зампред ЦБ:</span>  Когда на поляне много зайцев, не всем хватает травы, чтобы кормиться
Дмитрий Тулин рассказал о причинах консолидации банковского сектораПодробнее

Фотогалереи

Фотохроника 17 января6 фото

Фотохроника 17 января

Фотохроника 16 января7 фото

Фотохроника 16 января

Прощание с погибшими при крушении Ту-15411 фото

Прощание с погибшими при крушении Ту-154

Крушение "Боинга" под Бишкеком6 фото

Крушение "Боинга" под Бишкеком

Фотохроника 13 января6 фото

Фотохроника 13 января

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Фотохроника 12 января6 фото

Фотохроника 12 января

"Золотой глобус"10 фото

"Золотой глобус"

Зимний велопарад в Москве8 фото

Зимний велопарад в Москве

Празднование Рождества по юлианскому календарю9 фото

Празднование Рождества по юлианскому календарю

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте13 фото

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте

Цитаты года12 фото

Цитаты года

Ушла из жизни Кэрри Фишер10 фото

Ушла из жизни Кэрри Фишер

Ушел из жизни Джордж Майкл9 фото

Ушел из жизни Джордж Майкл

Акции памяти жертв авиакатастрофы над Черным морем8 фото

Акции памяти жертв авиакатастрофы над Черным морем

Поисковые работы в районе крушения Ту-1549 фото

Поисковые работы в районе крушения Ту-154

Прощание с Андреем Карловым10 фото

Прощание с Андреем Карловым

Жажда искусства6 фото

Жажда искусства

"Краса России 2016"6 фото

"Краса России 2016"

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/178 фото

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/17

Алексей Улюкаев в Басманном суде6 фото

Алексей Улюкаев в Басманном суде

Прощание с Олегом Поповым6 фото

Прощание с Олегом Поповым

MTV Europe Music Awards8 фото

MTV Europe Music Awards

Россия - Финляндия8 фото

Россия - Финляндия

Россия - Северная Америка8 фото

Россия - Северная Америка

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Фотохроника 22 августа7 фото

Фотохроника 22 августа

Чемпионы российской сборной19 фото

Чемпионы российской сборной

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Стартовали продажи нового iPhone9 фото

Стартовали продажи нового iPhone

Apple представила свои новинки12 фото

Apple представила свои новинки

Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи