Кубок конфедераций-2017
Интервью

Глава ФМС об Украине: "Пожар в доме соседей"

Глава ФМС Константин Ромодановский заявил, что Украина близка к гуманитарной катастрофе

Глава ФМС об Украине: "Пожар в доме соседей"
Руководитель Федеральной миграционной службы (ФМС) РФ Константин Ромодановский.
Фото: РИА Новости, Павел Лисицын

Москва. 2 марта. INTERFAX.RU - Глава ФМС Константин Ромодановский рассказал обозревателю "Интерфакса" Павлу Коряшкину, что после событий на Майдане поток беженцев с Украины в Россию существенно вырос. По его словам, многие украинцы напуганы и "голосуют ногами". Глава ФМС также рассказал о миграционной ситуации в России: три четверти иностранцев в России — из СНГ, в лидерах по въезду — Украина.

— Константин Олегович, говорят, что поток беженцев с Украины увеличился. Это правда?

— За событиями на Украине уже последовало значительное увеличение въездов из этой страны и обращений за предоставлением убежища. Причем больше половины — это женщины, старики и дети. Что же касается приграничных с Украиной территорий, то фиксируется уже резкий рост. Можно говорить о симптомах надвигающейся гуманитарной катастрофы.

При обращении к нам люди заявляют, что подвергались угрозам расправой, преследовались. Просят предоставить убежище, временное убежище, гражданство Российской Федерации. Они напуганы, эмоционально подавлены. Нет сомнений, что это не экономическая миграция. Это пожар в доме соседей. Считаю, что эти иммиграционные проявления - свидетельство далеко не нормального положения в стране для своих сограждан. Опасаясь насилия, люди "голосуют ногами".

— Как вы в целом оцениваете миграционную ситуацию в России? Сколько у нас нелегалов?

— В России находятся 10,5 млн иностранных граждан. Половина приехала к нам в поисках работы.

Незаконные мигранты в современной России — это, как правило, граждане стран СНГ. Они законно въехали в Россию, но впоследствии нарушили установленный срок пребывания.

По данным нашей информационной системы, на территории России сейчас находятся 3,6 млн иностранцев из так называемой группы риска. Они превысили 90-дневный срок законного пребывания и, скорее всего, незаконно работают. Это, безусловно, очень большая цифра. Примерно 40% лиц из "группы риска" — молодые люди в возрасте от 17 до 29 лет, как правило, почти не владеющие русским языком и не имеющие профессиональной подготовки.

— Откуда едут мигранты?

— За последние четыре года въезд вырос почти на 40%. У нас побывали треть постоянного и почти две трети экономически активного населения стран СНГ. В 2013 году Россию посетили 17,6 млн человек. Из них в течение года 12,4 млн — на работу или заработки. Почти три четверти от количества въехавших составляют граждане СНГ, в лидерах — Украина.

Первые месяцы этого года свидетельствуют, что рост въезда остановился. Или нам удалось этого добиться. Фиксируем даже падение на пять процентов. Однако окончательные выводы — через пару месяцев.

— Как бороться с нелегальной миграцией в условиях безвизового режима с СНГ?

— На сегодняшний день уже 615 тыс. иностранцам, которые нарушили российские законы, закрыт въезд в нашу страну на срок от трех до пяти лет. Въезд будет ограничен, если иностранцы совершили несколько правонарушений, превысили установленный законом срок пребывания. Если вынесено решение о депортации, выдворении или реадмиссии, если иностранные граждане пользуются поддельными миграционными картами — им закроют въезд.

Президентом России поставлена задача усилить административную и уголовную ответственность за нарушения миграционного законодательства. В 2013 году было принято 27 законов, большая часть которых направлена на противодействие незаконной миграции.

Вступили в силу федеральные законы, существенно усилившие ответственность за незаконное пересечение иностранцами госграницы, а также за организацию незаконной миграции.

Введены повышенные санкции за административные правонарушения в Москве, Санкт-Петербурге и прилегающих областях.

Однако со всей ответственностью заявляю, что вновь введенными нормами мы не осложнили, не ухудшили положение — и порядок въезда, и пребывание — законопослушных граждан. Созданы эффективные механизмы для деятельности миграционной службы. Причем механизмы автоматические, как турникет в метрополитене.

— Насколько часто приходится выдворять нарушителей?

— За последний год с территории Российской Федерации депортировано более полутора тысяч мигрантов, выдворено порядка 80 тысяч человек. Рост более чем в 2 раза, если сравнивать с предыдущим. Решение о депортации принимаю я, о выдворении — суд.

За прошедший год нашими подразделениями запротоколировано почти 840 тысяч фактов нарушений миграционного законодательства. Две трети — нарушения режима пребывания, треть — нарушение правил осуществления трудовой деятельности.

— Часто ли приходится наказывать российских граждан, к которым едут работать иностранные мигранты?

— Административная ответственность приглашающей стороны за неисполнение обязанностей по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенных установлена. По этой статье за прошедший год привлечено к ответственности более 100 тысяч человек, а также порядка 7 тысяч должностных и юридических лиц.

— Как выполняется план по созданию в регионах центров содержания иностранных граждан?

— На сегодняшний день уже в 39 регионах такие учреждения функционируют под эгидой ФМС России. Мы уверены, что до 1 апреля начнут работать еще 27 аналогичных подразделений. 14 регионов — проблемные. В соответствии с поручением президента Российской Федерации центры должны быть открыты везде. Я говорил о двукратном росте выдворения в прошлом году, подчеркивая востребованность подобных учреждений.

— Насколько активно в Россию едут работать западные высококвалифицированные специалисты?

— За весь период оформлено более 51 тысячи таких специалистов. Но мы знаем и об определенных злоупотреблениях этим статусом. Задача - навести порядок, не создавая при этом проблем для добросовестных заявителей. В прошлом году мы также выдали более 129 тысяч документов для квалифицированных специалистов. Семикратный рост по сравнению с 2010 годом.

Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию предложил перспективный экономический инструмент регулирования миграционных потоков — привлечение безвизовых мигрантов для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании патента. Ежемесячную стоимость патентов будет определять субъект Федерации в зависимости от востребованности рабочей силы. Соответствующий закон должен вступить в силу уже в этом году.

Институт патента зарекомендовал себя с 2010 года положительно. Для работы у физических лиц выдано почти 4 млн патентов, из них за 2013 год — почти 1,4 миллиона. В бюджет поступило порядка 20 млрд рублей. Создан механизм, выводящий мигрантов из тени.

— Есть ли сейчас очередь за российским гражданством?

— Есть. Желающих много. За прошлый год российское гражданство получили почти 140 тысяч человек. Из них около 27 тысяч — лица, которые в свое время были необоснованно документированы российскими паспортами и длительно проживали у нас без документов. У нас в поле зрения еще 10 тысяч человек с неурегулированным правовым статусом.

— Когда в России будет введен обязательный экзамен для мигрантов на знание русского?

— С 2015 года. Будет введен обязательный экзамен для трудовых мигрантов (за исключением высококвалифицированных специалистов) по русскому языку, истории и основам законодательства России. Соответствующий законопроект дорабатывается в Государственной думе. Знание русского — основа как адаптации, так и интеграции.

С декабря 2012 года уже введено требование предоставлять сертификат о владении русским языком для иностранцев, работающих в ЖКХ, розничной торговле и бытовом обслуживании. В России уже действуют 306 курсов по изучению русского языка, 116 из которых открыты при нашем содействии, они являются бесплатными.

В сентябре ФМС приступила к реализации пилотного проекта по созданию в Тамбове и Оренбурге центров социальной адаптации трудовых мигрантов. Это своего рода "инкубаторы" для селекции необходимых нам специалистов.

— Вы следите за внутренней миграцией?

— Ежегодно более 25 млн российских граждан меняют место жительства, из них порядка шести миллионов — четвертая часть — меняет регион проживания.

Более четкую картину этих процессов мы сможем получать с помощью государственного информационного ресурса регистрационного учета на федеральном уровне. Право создать его мы получили в прошлом декабре. Новый ресурс позволит заинтересованным органам получать необходимые сведения о регистрационном учете и паспортных данных в режиме онлайн.

— Когда в России начнется выдача пластиковых карт, которые заменят внутренние паспорта?

— Первые электронные паспорта появятся в России в 2015 году. К 2018 году 70% россиян будут использовать преимущественно электронный способ получения госуслуг, в том числе с помощью электронного паспорта. Пластиковая карта позволит идентифицировать граждан в электронной среде, а значит, сократить контакты с чиновниками и время оказания услуг.

— Когда загранпаспорта с отпечатками пальцев начнут выдавать по всей России?

— Пока проект по включению дактилоскопической информации в загранпаспорта нового поколения реализуется только в трех регионах — Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. С будущего года такая возможность появится повсеместно.

— Вы проводите исследования — население довольно работой ФМС?

— По результатам электронного опроса на сайте ФМС России, половина его участников по-прежнему оценивают нашу работу неудовлетворительно. В Москве и Московской области этот показатель составляет почти 70%.

Я уже не раз предупреждал и сотрудников, и руководителей об ответственности за качественное, своевременное, доступное и комфортное предоставление услуг населению. Видимо, слов недостаточно.

С этого года Минэкономразвития разработана экспериментальная электронная система оценки оказания услуг. Граждане по мобильному телефону будут высказывать свое мнение о работе подразделений. ФМС — в пилотном проекте. Последствия по результатам такой оценки могут быть самыми разнообразными — от поощрения до увольнения.

Основные претензии — наличие очередей, нарушение сроков, истребование дополнительных документов, а порой и просто пренебрежительное отношение.

Часть жалоб связаны с отказом в регистрации по месту жительства или пребывания. Как правило, проблемы возникают при посещении ЖЭКов и ДЕЗов. Мы при получении пакета документов со всеми разрешительными резолюциями только штампуем паспорт или выдаем свидетельство. Разбираться, кто кого куда вселяет, кто кому предоставляет жилье, — не наша прерогатива. Задача — поднять на должный уровень работу с жалобами и заявлениями. Должен помочь в этом созданный два месяца назад "Центр телефонных вызовов".

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Интервью
Сергей Рябков: отношения РФ-США перегружены нерешенными, застарелыми проблемами<span class="green">Сергей Рябков:</span>  отношения РФ-США перегружены нерешенными, застарелыми проблемами
Замминистра иностранных дел рассказал, какие вопросы будут подниматься на переговорах с его американским коллегойПодробнее
Глава "ВТБ Капитала": рынок акций РФ остается достаточно дешевым по сравнению с другими EM<span class="green">Глава "ВТБ Капитала":</span>  рынок акций РФ остается достаточно дешевым по сравнению с другими EM
Алексей Яковицкий рассказал, какие направления наиболее востребованы у корпоративных клиентов и чего хотят от российских компаний инвесторыПодробнее
Первый вице-президент "ЛУКОЙЛа": компания не видит риска влияния сделки ОПЕК+ на темпы роста дивидендов<span class="green">Первый вице-президент "ЛУКОЙЛа":</span>  компания не видит риска влияния сделки ОПЕК+ на темпы роста дивидендов
Александр Матыцын рассказал, как договоренности о глобальном сокращении добычи нефти могут повлиять на работу компанииПодробнее
Главком Росгвардии: обеспечение общественной безопасности граждан - наша главная задача<span class="green">Главком Росгвардии:</span>  обеспечение общественной безопасности граждан - наша главная задача
Виктор Золотов рассказал об основных задачах ведомства, отношении к протестным акциям и о новом вооружении и технике Подробнее

Фотогалереи

Фотохроника 23 июня5 фото

Фотохроника 23 июня

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Открытие Московского международного кинофестиваля8 фото

Открытие Московского международного кинофестиваля

Фотохроника 22 июня6 фото

Фотохроника 22 июня

Международный день йоги9 фото

Международный день йоги

Международный авиасалон в Ле Бурже10 фото

Международный авиасалон в Ле Бурже

Скачки и шляпки8 фото

Скачки и шляпки

Поисковая операция на Ладожском озере5 фото

Поисковая операция на Ладожском озере

Прощание с Алексеем Баталовым8 фото

Прощание с Алексеем Баталовым

Церемония открытия Кубка конфедераций9 фото

Церемония открытия Кубка конфедераций

Сборная России на Кубке конфедераций24 фото

Сборная России на Кубке конфедераций

В преддверии Кубка конфедераций8 фото

В преддверии Кубка конфедераций

Ушел из жизни Алексей Баталов10 фото

Ушел из жизни Алексей Баталов

Акция оппозиции на Тверской улице в Москве9 фото

Акция оппозиции на Тверской улице в Москве

Подготовка к Moscow Classic Grand Prix11 фото

Подготовка к Moscow Classic Grand Prix

Открытие фестиваля "Кинотавр" в Сочи9 фото

Открытие фестиваля "Кинотавр" в Сочи

Последствия урагана в Москве7 фото

Последствия урагана в Москве

Первый полет МС-217 фото

Первый полет МС-21

Закрытие Каннского кинофестиваля9 фото

Закрытие Каннского кинофестиваля

Тренировка сборной России по футболу6 фото

Тренировка сборной России по футболу

Обыски в "Гоголь-центре"5 фото

Обыски в "Гоголь-центре"

Ушел из жизни Роджер Мур8 фото

Ушел из жизни Роджер Мур

Очередь к мощам Николая Чудотворца6 фото

Очередь к мощам Николая Чудотворца

Открытие Парка Кубка конфедераций в Санкт-Петербурге7 фото

Открытие Парка Кубка конфедераций в Санкт-Петербурге

Митинг по вопросу реновации в Москве7 фото

Митинг по вопросу реновации в Москве

Шанхайский автосалон8 фото

Шанхайский автосалон

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи