Пресс-центр

Новый формат местного самоуправления: реформа политической и экономической модели

Российским городам следует передать часть налогов более высокого уровня. Это позволит формировать бюджеты развития и сделает муниципалитеты точками роста, считают эксперты

Новый формат местного самоуправления: реформа политической и экономической модели
Фото: ИНТЕРФАКС

Москва. 21 апреля. INTERFAX.RU - Городам в рамках законопроекта о реформе местного самоуправления необходимо передать часть поступлений от налогов, чтобы у них был стимул развивать собственные регионы, считает исполнительный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов.

"Есть маленькие городские поселения - 10 - 15 тыс. человек. Это, по сути, те же сельские поселения, они не могут исполнить весь объем полномочий, а есть городские поселения, которые могут быть точками роста. Применительно к городам мы предлагаем некоторый пересмотр в части налоговых и неналоговых доходов, в частности, речь идет о налогах, которые связаны с малым бизнесом, чтобы у муниципалитета была конкретная задача развивать бизнес на своей территории", - сказал Н. Миронов на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в понедельник.

По его словам, в частности, предлагается передать городам федеральную часть налога на прибыль со ставкой 2%.

"Кроме того, налог на имущество организаций традиционно в мире находится у муниципалов. Он редко бывает федеральным, редко бывает только региональным. Это в том числе нежилая недвижимость, то, что влияет на состояние территорий. И упрощенная система налогообложения", - сказал он.

Н. Миронов отметил, что предлагается для разных видов муниципальных образований сделать гибким регулирование полномочий, "чтобы можно было перераспределять полномочия с учетом ситуации на местах".

Он пояснил, что сейчас "объем местного бюджета определяется на федеральном уровне на один год. Получается, что планировать на будущее развитие территории невозможно - только на один и на три года вперед в рамках местного бюджета, и то неизвестно, сколько получат муниципальные образования. В рамках существующей модели этого не происходит", - сказал он.

Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко отметил, что оптимально один депутат должен представлять 5 - 7 тыс. населения.

"Таким образом мы можем определить не только административные полномочия, а будем иметь возможность оценить реального политика - не политикана, не популиста, а человека, который понимает проблемы и способен донести мнение населения до представительного органа и дать обратную связь", - подчеркнул он.

В. Тимченко также отметил, что планово-рыночная экономика позволит формировать бюджеты развития и планировать развитие экономики независимо от типа муниципальных образований.

Заместитель исполнительного директора фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" Александр Пожалов отметил, что в переходных положениях к законопроекту о реформе местного самоуправления необходимо продлить на полгода сроки полномочий городских дум в 2014 году, "чтобы, если есть запрос на осуществление реформы, можно было спокойно доработать свой срок и провести выборы спокойно в 2015 году".

Также, по его словам, регионам следует предоставить возможность самим определять, избирается ли глава городской думы населением или он избирается из состава депутатского корпуса путем непрямых выборов.

"Таким образом мы сохраняем институт сити-менеджеров, а глава представительного органа выбран либо населением, либо из депутатов", - пояснил он.

Ранее сообщалось, что 15 апреля законопроект "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" был принят Госдумой в первом чтении.

Данный законопроект создает двухуровневую модель местного самоуправления в крупных городских округах. Автором законодательной инициативы выступила группа депутатов Госдумы и сенаторов.

В проекте закона отмечается, что "в крупных городах общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения, поэтому нередко оказывалась малоэффективна для обеспечения жизнедеятельности населения, ее деятельность сопровождалась коррупционными скандалами, нецелевым использованием бюджетных средств, сомнительной приватизацией муниципального имущества".

Исправить ситуацию предлагается путем распространения двухуровневой модели организации местного самоуправления на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

Кроме того, данная инициатива предполагает отмену прямых выборов глав крупных городов с районным делением. Они будут выбираться из состава депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйственную часть будут отвечать сити-менеджеры.

Проблему сити-менеджеров, по мнению В. Тимченко, не следует политизировать. "Это проблема подготовки профессиональных управленцев для работы в органах местного самоуправления. Там, где этим занимаются давно и всерьез, например, в Тюменской, Тульской областях, этой проблемы не существует. Сити-менеджеры прекрасно взаимодействуют с избранными руководителями муниципалитетов, и никто не тянет одеяло на себя", - сказал В. Тимченко.

Для решения вопроса нужно четко разделить полномочия - конкретизировать характер и направления работы исполнительной и представительной власти на местах и высших должностных лиц соответствующих органов, считает депутат Госдумы.

"Председатель представительного органа - политик. У руководителя администрации, сити-менеджера, совсем другой функционал, другие задачи. Самое главное качество для него - профессионализм", - сказал он.

В муниципальной реформе надо предусмотреть переходный период для ее поэтапного осуществления, считают в руководстве "Единой России".

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Пресс-центр
Логотип парка "Зарядье" разработают к 1 мартаЛоготип парка "Зарядье" разработают к 1 марта
Прием заявок для участия в открытом конкурсе на разработку визуальной концепции, ключевых элементов фирменного стиля и логотипа парка "Зарядье" завершится 20 февраляПодробнее
Urban group и ВТБ24 Лизинг запустили совместный проект в ПодмосковьеUrban group и ВТБ24 Лизинг запустили совместный проект в Подмосковье
Пилотную программу по финансированию коммерческой недвижимости на территории города Лайково в Одинцовском районе Подмосковья запустили совместно девелопер Urban group и ВТБ24 Лизинг, сообщил во вторник председатель совета директоров Urban group Александр Долгин на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".Подробнее
Петербургский разработчик ПО планирует выход на зарубежные рынки через 1,5-2 годаПетербургский разработчик ПО планирует выход на зарубежные рынки через 1,5-2 года
Петербургский разработчик и поставщик программного обеспечения (ПО) "Астрософт" намерен выйти на зарубежные рынки со своими продуктами через 1,5-2 года, сообщил на пресс-конференции в "Интерфаксе" генеральный директор "Астрософт" Павел Васильев.Подробнее
МЧС не допустило пожаров в местах новогодних гуляний в ПодмосковьеМЧС не допустило пожаров в местах новогодних гуляний в Подмосковье
Во время праздников сотрудники регионального МЧС обеспечивали безопасность на почти трех тысячах площадок, где проходили массовые мероприятия, в том числе с участием детейПодробнее

Фотогалереи

Фотохроника 20 февраля7 фото

Фотохроника 20 февраля

"День оленевода" на Крымской набережной10 фото

"День оленевода" на Крымской набережной

Венецианский карнавал9 фото

Венецианский карнавал

Фотохроника 17 февраля6 фото

Фотохроника 17 февраля

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Фотохроника 16 февраля7 фото

Фотохроника 16 февраля

Aero India 20178 фото

Aero India 2017

Гости Берлинского кинофестиваля12 фото

Гости Берлинского кинофестиваля

Победители World Press Photo 201722 фото

Победители World Press Photo 2017

59-я церемония вручения "Грэмми"10 фото

59-я церемония вручения "Грэмми"

Федор Конюхов отправился в рекордный полет6 фото

Федор Конюхов отправился в рекордный полет

Прощание с Георгием Тараторкиным7 фото

Прощание с Георгием Тараторкиным

Вручение премии Гильдии киноактеров США10 фото

Вручение премии Гильдии киноактеров США

Презентация новейшего истребителя МиГ-357 фото

Презентация новейшего истребителя МиГ-35

People’s Choice Awards10 фото

People's Choice Awards

Крещенские купания7 фото

Крещенские купания

Прощание с погибшими при крушении Ту-15411 фото

Прощание с погибшими при крушении Ту-154

Зимний велопарад в Москве8 фото

Зимний велопарад в Москве

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте13 фото

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте

Прощание с Андреем Карловым10 фото

Прощание с Андреем Карловым

Жажда искусства6 фото

Жажда искусства

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/178 фото

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/17

Россия - Финляндия8 фото

Россия - Финляндия

Россия - Северная Америка8 фото

Россия - Северная Америка

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Фотохроника 22 августа7 фото

Фотохроника 22 августа

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Стартовали продажи нового iPhone9 фото

Стартовали продажи нового iPhone

Apple представила свои новинки12 фото

Apple представила свои новинки

Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи