Пресс-центр

Новый формат местного самоуправления: реформа политической и экономической модели

Российским городам следует передать часть налогов более высокого уровня. Это позволит формировать бюджеты развития и сделает муниципалитеты точками роста, считают эксперты

Новый формат местного самоуправления: реформа политической и экономической модели
Фото: ИНТЕРФАКС

Москва. 21 апреля. INTERFAX.RU - Городам в рамках законопроекта о реформе местного самоуправления необходимо передать часть поступлений от налогов, чтобы у них был стимул развивать собственные регионы, считает исполнительный директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов.

"Есть маленькие городские поселения - 10 - 15 тыс. человек. Это, по сути, те же сельские поселения, они не могут исполнить весь объем полномочий, а есть городские поселения, которые могут быть точками роста. Применительно к городам мы предлагаем некоторый пересмотр в части налоговых и неналоговых доходов, в частности, речь идет о налогах, которые связаны с малым бизнесом, чтобы у муниципалитета была конкретная задача развивать бизнес на своей территории", - сказал Н. Миронов на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в понедельник.

По его словам, в частности, предлагается передать городам федеральную часть налога на прибыль со ставкой 2%.

"Кроме того, налог на имущество организаций традиционно в мире находится у муниципалов. Он редко бывает федеральным, редко бывает только региональным. Это в том числе нежилая недвижимость, то, что влияет на состояние территорий. И упрощенная система налогообложения", - сказал он.

Н. Миронов отметил, что предлагается для разных видов муниципальных образований сделать гибким регулирование полномочий, "чтобы можно было перераспределять полномочия с учетом ситуации на местах".

Он пояснил, что сейчас "объем местного бюджета определяется на федеральном уровне на один год. Получается, что планировать на будущее развитие территории невозможно - только на один и на три года вперед в рамках местного бюджета, и то неизвестно, сколько получат муниципальные образования. В рамках существующей модели этого не происходит", - сказал он.

Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко отметил, что оптимально один депутат должен представлять 5 - 7 тыс. населения.

"Таким образом мы можем определить не только административные полномочия, а будем иметь возможность оценить реального политика - не политикана, не популиста, а человека, который понимает проблемы и способен донести мнение населения до представительного органа и дать обратную связь", - подчеркнул он.

В. Тимченко также отметил, что планово-рыночная экономика позволит формировать бюджеты развития и планировать развитие экономики независимо от типа муниципальных образований.

Заместитель исполнительного директора фонда "Институт социально-экономических и политических исследований" Александр Пожалов отметил, что в переходных положениях к законопроекту о реформе местного самоуправления необходимо продлить на полгода сроки полномочий городских дум в 2014 году, "чтобы, если есть запрос на осуществление реформы, можно было спокойно доработать свой срок и провести выборы спокойно в 2015 году".

Также, по его словам, регионам следует предоставить возможность самим определять, избирается ли глава городской думы населением или он избирается из состава депутатского корпуса путем непрямых выборов.

"Таким образом мы сохраняем институт сити-менеджеров, а глава представительного органа выбран либо населением, либо из депутатов", - пояснил он.

Ранее сообщалось, что 15 апреля законопроект "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" был принят Госдумой в первом чтении.

Данный законопроект создает двухуровневую модель местного самоуправления в крупных городских округах. Автором законодательной инициативы выступила группа депутатов Госдумы и сенаторов.

В проекте закона отмечается, что "в крупных городах общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения, поэтому нередко оказывалась малоэффективна для обеспечения жизнедеятельности населения, ее деятельность сопровождалась коррупционными скандалами, нецелевым использованием бюджетных средств, сомнительной приватизацией муниципального имущества".

Исправить ситуацию предлагается путем распространения двухуровневой модели организации местного самоуправления на крупные городские округа. Для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.

Кроме того, данная инициатива предполагает отмену прямых выборов глав крупных городов с районным делением. Они будут выбираться из состава депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйственную часть будут отвечать сити-менеджеры.

Проблему сити-менеджеров, по мнению В. Тимченко, не следует политизировать. "Это проблема подготовки профессиональных управленцев для работы в органах местного самоуправления. Там, где этим занимаются давно и всерьез, например, в Тюменской, Тульской областях, этой проблемы не существует. Сити-менеджеры прекрасно взаимодействуют с избранными руководителями муниципалитетов, и никто не тянет одеяло на себя", - сказал В. Тимченко.

Для решения вопроса нужно четко разделить полномочия - конкретизировать характер и направления работы исполнительной и представительной власти на местах и высших должностных лиц соответствующих органов, считает депутат Госдумы.

"Председатель представительного органа - политик. У руководителя администрации, сити-менеджера, совсем другой функционал, другие задачи. Самое главное качество для него - профессионализм", - сказал он.

В муниципальной реформе надо предусмотреть переходный период для ее поэтапного осуществления, считают в руководстве "Единой России".

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Пресс-центр
Совет по правам человека надеется, что парк Кусково удастся сохранитьСовет по правам человека надеется, что парк Кусково удастся сохранить
В СПЧ рассчитывают, что президент РФ даст поручения по улучшению экологии Москвы, защите подростков, в особенности находящихся в интернатах и заключении, и призывают власти прислушиваться к мнению граждан при переименовании улицПодробнее
Проект «Особенный банк» в следующем году выйдет в регионыПроект «Особенный банк» в следующем году выйдет в регионы
География проекта "Особенный банк" будет охватывать не только Москву, Московскую область и Санкт-Петербург, но и другие города РФ с 2017 года, сообщил управляющий директор департамента развития отношений с клиентами Сбербанка Владислав Крейнин на пресс-конференции в центральном офисе агентства "Интерфакс". Проект реализуется совместно с международной платежной системой MasterCard, пилотная фаза завершится в конце декабря этого года.Подробнее
МЧС в Подмосковье в новогодние праздники будет нести службу в усиленном режимеМЧС в Подмосковье в новогодние праздники будет нести службу в усиленном режиме
Сотрудники МЧС проконтролируют более двух тысяч мест, где будут проводиться детские мероприятия, и обеспечат полную безопасность на 350 площадках для запуска петард и фейерверковПодробнее
В России запустили первую кириллическую электронную почтуВ России запустили первую кириллическую электронную почту
Российская "Имена Интернет" и индийская DataMail запустили первый в РФ кириллический почтовый сервис @почта.рус, разработанный по технологиям компании Data Xgen Technologies (Индия), рассказал директор "Почта.рус" Алексей Созонов на пресс-конференции в "Интерфаксе".Подробнее

Фотогалереи

Фотохроника 9 декабря5 фото

Фотохроника 9 декабря

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Фотохроника 8 декабря6 фото

Фотохроника 8 декабря

Фотохроника 7 декабря6 фото

Фотохроника 7 декабря

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/178 фото

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/17

Землетрясение в Индонезии6 фото

Землетрясение в Индонезии

Фотохроника 6 декабря5 фото

Фотохроника 6 декабря

Алексей Улюкаев в Басманном суде6 фото

Алексей Улюкаев в Басманном суде

Прощание с Олегом Поповым6 фото

Прощание с Олегом Поповым

Марш на Красной площади в честь парада 1941 года8 фото

Марш на Красной площади в честь парада 1941 года

MTV Europe Music Awards8 фото

MTV Europe Music Awards

Взрыв бытового газа в жилом доме в Иваново8 фото

Взрыв бытового газа в жилом доме в Иваново

Прощание с Владимиром Зельдиным7 фото

Прощание с Владимиром Зельдиным

Ушел из жизни Олег Попов9 фото

Ушел из жизни Олег Попов

Скончался Владимир Зельдин13 фото

Скончался Владимир Зельдин

Приватные апартаменты папского дворца8 фото

Приватные апартаменты папского дворца

Установка памятника князю Владимиру в Москве5 фото

Установка памятника князю Владимиру в Москве

Прощание с Людмилой Ивановой7 фото

Прощание с Людмилой Ивановой

Под Можайском открыт новый сафари-парк14 фото

Под Можайском открыт новый сафари-парк

Россия - Финляндия8 фото

Россия - Финляндия

Россия - Северная Америка8 фото

Россия - Северная Америка

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Фотохроника 22 августа7 фото

Фотохроника 22 августа

Чемпионы российской сборной19 фото

Чемпионы российской сборной

Церемония закрытия XXXI летних Олимпийских игр13 фото

Церемония закрытия XXXI летних Олимпийских игр

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Стартовали продажи нового iPhone9 фото

Стартовали продажи нового iPhone

Apple представила свои новинки12 фото

Apple представила свои новинки

Недвижимость
<
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи