Президентский совет придумает, что делать с ЕСПЧ

Совет по правам человека при президенте РФ изучит спорный законопроект, авторы которого предлагают освободить Россию от исполнения принятых в Страсбурге решений

Президентский совет придумает, что делать с ЕСПЧ
Фото: Reuters

29 июня. Москва. INTERFAX.RU - Вопрос о том, чтобы освободить Россию от необходимости беспрекословно исполнять решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, изучит Президентский Совет по правам человека. Об этом в среду, 29 июня, заявил "Интерфаксу" глава этого органа доктор Михаил Федотов.

"Мы внимательно относимся к этой законодательной инициативе. Совет обязательно представит президенту свою точку зрения по этому вопросу", - заявил собеседник агентства. Федотов также рассказал, что накануне у него состоялась встреча с весьма озадаченным законопроектом генсеком Совета Европы Турбьерном Ягландом.

"Господин Ягланд выразил обеспокоенность по поводу этого законопроекта и попросил объяснить, не означает ли он, что Россия решила выйти из Совета Европы", - сообщил глава совета при президенте РФ. Федотов добавил, что заверил Ягланда в том, что Москва будет и в дальнейшем придерживаться своих международных обязательств, а законопроект, о котором идет речь, пока даже не рассмотрен Госдумой в первом чтении.

Напомним, что о законопроекте, автором которого выступил и.о. спикера Совета Федерации Александр Торшин, стало известно на прошлой неделе. Документ с длинным названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (об уточнении порядка обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов и порядка обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека)" предлагает изменить ст. 415 Уголовно-процессуального кодекса ("Возбуждение производства") и ст. 312 Арбитражного процессуального кодекса ("Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам"), а также внести поправки в федеральный закон "О Конституционном суде РФ".

Авторы документа предлагают не пересматривать дела, решения по которым были вынесены российскими судами в соответствии с федеральными законами, которые ЕСПЧ впоследствии признал нарушающими Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Этот документ был частично ратифицирован Госдумой в 1998 году.

Если инициатива Торшина получит одобрение, законы, которые ЕСПЧ посчитал нарушающими конвенцию, будут отправлять на рассмотрение Конституционного суда РФ. Если члены коллегии КС не согласятся с решением судей из Старасбурга, пересматривать соответствующий закон и принятые на его основании вердикты не понадобится.

О необходимости юридически защитить Россию от "пагубного влияния" ЕСПЧ первым заговорил председатель КС Валерий Зорькин. В опубликованной 29 октября в "Российской газете" статье "Предел уступчивости", Зорькин усомнился в компетенции Страсбурга по некоторым российским делам. Главу КС поддержал и президент РФ Дмитрий Медведев, в декабре прошлого года заявивший, что в первую очередь защиту прав россиян должны обеспечивать не наднациональные суды вроде ЕСПЧ, а российские судьи. В мае этого года глава государства развил свою мысль, сказав, что Россия никогда не давала согласия на то, чтобы иностранный судебный орган изменял ее законодательство.

Поводом для возмущения Зорькина и Медведева стало решение страсбургских судей по делу "Константин Маркин против России". Истец, капитан российской армии Константин Маркин, разведенный отец троих детей, обратился в ЕСПЧ в связи с тем, что ему было отказано в предоставлении отпуска по уходу за детьми. По мнению Маркина, таким образом его права были нарушены по половому признаку (военнослужащим-женщинам уходить в отпуск по уходу за потомством законы РФ разрешают). Ранее Конституционный суд в закрытом определении постановил, что росийское законодательство, лишающее военнослужащих-мужчин отпуска по уходу за детьми, соответствуют российской Конституции, обсуловлены требованиями обороноспособности страны, а также национальными традициями. ЕСПЧ с такой постановкой вопроса не согласился, признав 7 октября прошлого года, что отказ в предоставлении отпуска нарушает ст. 14 Конвенции ("Запрещение дискриминации"). Сейчас иск рассматривается в Страсбурге повторно.

Инициатива Александра Торшина вызвала недоумение и даже возмущение у правозащитников и профессиональных юристов. Так, ветеран российского правозащитного движения, лидер комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина выразила надежду, что Госдума законопроект не одобрит. "Если мы не будем подчиняться решениям Страсбургского суда, и будем считать, что наши суды выше, потеряется весь смысл Европейского суда и Совета Европы", - заявила Ганнушкина, добавив, что в случае принятия предложенных Торшиным поправок Россию вообще могут выгнать из Совета Европы.

Судья КС в отставке Тамара Морщакова в интервью газете "Коммерсант" сказала, что исключительным правом толковать Конвенцию прав человека обладает ЕСПЧ, и Конституционный суд РФ не может давать иное толкование предусмотренных конвенцией прав. "Предложенный механизм защиты национального суверенитета не только нарушает взятые на себя Россией обязательства по конвенции, но и порождает систему игнорирования решений ЕСПЧ по аналогичным делам, за которые придется непрерывно платить компенсации из федерального бюджета", - подчеркнула Морщакова.

Российский судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер, не участвующий в рассмотрении дела Маркина, охарактеризовал предложения Торшина как странные. "Фактически это означает пересмотр взятых на себя Россией 12 лет назад обязательств. Такой механизм может быть реализован только путем нового вступления в конвенцию. Иначе получается, что 47 стран-участников конвенции могут диктовать свои условия взаимодействия с ЕСПЧ", - заявил судья.

О необходимости внимательно изучить законопроект за авторством Александра Торшина заявил и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. В начале прошлой недели он высказал опасение, что принятие документа Госдумой будет фактически означать выход России из декларации о защите прав человека. Сомнение в необходимости принятия законопроекта выразил и экс-спикер Совфеда, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. "Такой законопроект преждевременен. Но ход мыслей господина Торшина я понимаю. В решениях Европейского суда по правам человека очень часто много политики и мало реальной защиты прав людей", - заявил депутат Госдумы.

В свою очередь сам Александр Торшин, отвечая на критику своей инициативы, указал на небезгрешность страсбургских судей. "ЕСПЧ не является обладателем истины в последней инстанции. Вот когда ЕСПЧ возглавит Иисус Христос, я отзову свою законодательную инициативу", - заявил сенатор.

Между тем в конце прошлой недели стало известно, что законопроект, фактически выводящий Россию из-под юрисдикции ЕСПЧ, могут рассмотреть в ускоренном порядке. Об этом журналистам рассказал зампред думского комитета по госстроительству единоросс Александр Москалец. По его словам, документ, поправки к которому "можно собрать быстро", могут принять в трех чтениях до конца весенней сессии нижней палаты, то есть уже к 6 июля.

В понедельник стало известно, что члены комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовали коллегам одобрить законопроект в первом чтении.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
В России
Навального оставили в отделении полиции до судаНавального оставили в отделении полиции до суда
Заседание состоится в понедельник, 27 марта; оппозиционеру грозит до 15 суток арестаПодробнее
Навального задержали на Триумфальной площади в МосквеНавального задержали на Триумфальной площади в Москве
Оппозиционер присоединился к несогласованной акции против коррупцииПодробнее
Акции оппозиции прошли на Дальнем Востоке и в СибириАкции оппозиции прошли на Дальнем Востоке и в Сибири
Митинг во Владивостоке закончился задержаниямиПодробнее
Детский омбудсмен предложила разрешить отказ от реакции МантуДетский омбудсмен предложила разрешить отказ от реакции Манту
Анна Кузнецова считает, что пробу можно заменить аналогамиПодробнее
Жители Новосибирска вновь вышли на митинг против резкого роста тарифов ЖКХЖители Новосибирска вновь вышли на митинг против резкого роста тарифов ЖКХ
Это шестая по счету акция протеста против роста тарифов на тепло и водуПодробнее
Минобороны выразило озабоченность активностью НАТО вблизи границ РФМинобороны выразило озабоченность активностью НАТО вблизи границ РФ
Представителей ФРГ ждут на VI Московской конференции по международной безопасностиПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи