Mini-НПЗ и maxi-контроль

Дмитрий Медведев решил вплотную заняться проблемами российской нефтянки. Он обратил внимание на два вопроса в этой сфере - незаконную деятельность мини-НПЗ и слабый контроль за экспортом

Mini-НПЗ и maxi-контроль
Фото: Reuters

Москва. 15 февраля. IFX.RU - Президент РФ Дмитрий Медведев, проводя в пятницу в Омске совещание по вопросам энергетики, обратил особое внимание на две проблемы в нефтяной отрасли - незаконная деятельность мини-НПЗ и слабый контроль за экспортом нефти и нефтепродуктов.

И если вопросы главы государства, заданные по первой проблеме, касаются незначительной части участников нефтяного рынка, то озадаченность Д.Медведева второй проблемой ставит под сомнение прозрачность работы крупных вертикально-интегрированных компаний (ВИНК).

Светлая и темная сторона

Глава "Газпром нефти" Александр Дюков выступал на совещании от имени крупных нефтяных компаний на правах принимающей стороны - президент ознакомился с тенденциями перерабатывающей сферы именно в ходе визита на Омский НПЗ "Газпром нефти".

А.Дюков в числе проблем российской нефтепереработки назвал зависимость инвестиций в НПЗ от экспортных пошлин на нефтепродукты. "При существующих ставках (экспортных пошлин) эффективность в глубокую переработку составляет 10%, в прямой перегон темных нефтепродуктов 30-35%. Результат - рост строительства мини-НПЗ. Мини-НПЗ у нас растут как грибы ", - сказал он.

Решить данную проблему, по словам А.Дюкова, можно за счет уравнивания экспортных пошлин на темные и светлые нефтепродукты. "Необходимо уровнять экспортные пошлины на светлые и темные экспортные пошлины при сохранении общей налоговой нагрузки на производство и экспорт нефтепродуктов", - сказал он.

Отрицательное влияние на инвестиции в развитие глубокой нефтепереработки оказывает, по мнению А.Дюкова, также и "неопределенность в отношении будущего налогообложения нефтепереработки".

"В настоящее время экспортные ставки пошлин на нефтепродукты законодательно не установлены, что может привести к изменению и ухудшению итак не очень хорошей экономики проектов. Возникает проблема аккумулирования средств для финансирования этих программ", - пояснил он.

Эксклюзив владельцам мини-НПЗ

Реагируя на выступление А.Дюкова, Д.Медведев назвал преступлением эксплуатацию незарегистрированных мини-НПЗ и пообещал разобраться. Он дал поручение ведомствам подготовить доклад о владельцах мини-НПЗ.

"Если эти мини-НПЗ зарегистрированы и пущены в эксплуатацию - то пусть работают. Но если значительная часть гонит контрабандный продукт, то нам нужно разобрать, что это такое. Давайте дадим поручение правоохранительным органам, пусть их перетряхнут", - сказал он.

"Я не знаю, куда эти деньги идут, а может на поддержку терроризма! Разберитесь! Доложите мне, кто там начальники и хозяева", - потребовал он.

Президент подчеркнул, что, несмотря на имеющиеся у крупных нефтяных компаний проблемы, они выполняют законодательство РФ в части обеспечения качества переработки. "Большие компании, которые здесь представлены, при том, что у вас у всех тоже хватает недостатков, закон соблюдают. Почему мини-НПЗ его не соблюдают. Экслюзив у них какой-то возник? Берется небольшой проект, приходят люди из других отраслей, которые создают себе вот этот самовар", - сказал он.

Контроль и декриминализация

Затрагивая тему экспорта нефтепродуктов, Д.Медведев объединил ее с экспортом нефти и заявил о необходимости контроля за поставками обоих товаров. "Существующая сегодня идентификация нефтепродуктов позволяет экспортировать под маркой сырых товаров. Одной из причин незаконных врезок в нефтепроводы остаются манипуляции с переработкой нефти и производством. Я хотел бы, чтобы мы здесь разобрались, что происходит", - сказал президент.

Особую тревогу у президента вызвал доклад вице-премьера РФ Игоря Сечина, который был сделан за закрытыми дверями, но касался, видимо, все той же темы всеобщего контроля. "Надо посмотреть и технологическую сторону контроля (за экспортом нефти и нефтепродуктов) и правоохранительную сторону контроля. Я поддерживаю идею в докладе Сечина по вопросам контроля за поставками. То, что прозвучало, меня настораживает", - заметил он.

Д.Медведев намерен декриминализировать экспортную составляющую нефтяной отрасли, которая, по словам президента, находится "вне контроля", несмотря на то, что "дает львиную долю в бюджет".

Ранее стало известно, что правительство предлагает наделить министерство энергетики РФ полномочиями по осуществлению контроля за экспортом нефти и нефтепродуктов из РФ. Минэнерго создаст специальную систему "Нефтеконтроль", предполагающую формирование единого экспортного графика поставок нефти и нефтепродуктов.

Биржи как панацея

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) видит разрешение проблемы прозрачности и открытости экспорта нефти и нефтепродуктов в борьбе с посредниками и введении биржевых торгов экспортными контрактами.

"На границе нас встречает огромное количество посредников, которые забирают свою маржу. На эту посредническую маржу налоги не платятся в РФ", - сказал глава ФАС Игорь Артемьев, отметив существование посреднической паутины и на внутреннем рынке. "Это - преступная деятельность, это - трансфертное ценообразование. Единственный способ прямой борьбы со всем этим - открытые биржевые торги, к чему компании сегодня уже вроде бы разворачиваются".

Биржевые торги, по мнению И.Артемьева, к которому присоединился и глава "Газпром нефти" А.Дюков, должны примирить также антимонопольную службу и нефтяников. ФАС уже внесла в правительство выработанную совместно с НК формулу установления монопольно высокой цены для торговли на бирже нефтепродуктов.

Президент РФ поддержал это мнение: "Я не могу не согласиться с ФАС в части биржевой торговли. Нам нужно двигаться в этом направлении, возьмите это на контроль, я имею в виду правительство и ФАС. Без нормальной биржевой торговли у нас так и будет хромать система ценообразования".

Пошлинный пряник

Предупреждая о наступлении эры всеобщего экспортного контроля, глава государства не забыл и о "прянике". Он пообещал стимулы для повышения инвестиционной активности нефтяных компаний.

"Необходимы действенные стимулы для повышения инвестиционной и инновационной активности топливно-энергетических компаний для разработки новых месторождений углеводородного сырья и рационального пользования недрами. Это потребует внесения соответствующих изменений в налоговое и таможенное законодательство, ну а также совершенствования всей системы государственного регулирования российских недр", - сказал президент РФ.

"Думаю, что нужно будет внести и подготовить предложения и по экспортным пошлинам и по предприятиям, которые работают в сложных условиях, по сложным месторождениям. В общем все, что обычно рассматривается в этом контексте", - добавил Д.Медведев.

Новости по теме

Экономика
Глава РСПП попросит Медведева отказаться от изъятия допдоходов у компаний-экспортеровГлава РСПП попросит Медведева отказаться от изъятия допдоходов у компаний-экспортеров
В письме Александра Шохина говорится, что методика расчета потенциально изымаемых средств некорректнаПодробнее
Страны ЕАЭС проработают требования к физлицам, ввозящим крупные суммы денегСтраны ЕАЭС проработают требования к физлицам, ввозящим крупные суммы денег
В проекте документа предлагается обязать предоставлять документы о происхождении средств на сумму более $300 тыс.Подробнее
Доллар превысил 68 рублей впервые с апреля 2016 годаДоллар превысил 68 рублей впервые с апреля 2016 года
Евро подорожал до 78 рублейПодробнее
Страховщики предложили ограничить срок обращения за выплатами по ОСАГО пятью днямиСтраховщики предложили ограничить срок обращения за выплатами по ОСАГО пятью днями
Так они планируют бороться с мошенниками и автоюристами, которые заявляют об убытке через год-полтораПодробнее
Силуанов оценил вклад августовского ослабления рубля в инфляциюСилуанов оценил вклад августовского ослабления рубля в инфляцию
По словам первого вице-премьера, в этом вопросе подушка безопасности естьПодробнее
Акционер Tesla подал в суд на Маска из-за твитов о выкупе компанииАкционер Tesla подал в суд на Маска из-за твитов о выкупе компании
По мнению истца, Маск врал, что финансирование выкупа обеспечено и манипулировал рынкомПодробнее
Недвижимость
Последние новости