Генсхема: денег нет - напишем новую

Минэнерго разработало проект новой Генсхемы размещения объектов электроэнергетики России до 2030 года. Пересмотреть планы чиновников вынудили кризисные реалии: рост энергопоребления снизился, а средств на новое строительство не хватает

Москва. 30 апреля. FINMARKET.RU - Минэнерго РФ разработало проект новой Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года, скорректировав старую и увеличив срок планирования на перспективу до 2030 года.

В проекте отмечается, что поводом для пересмотра планов, помимо уже очевидно низкого роста энергопоребления, стал в том числе дефицит средств на новое строительство как у госкомпаний, так и у частных генераторов.

Минэнерго предлагает стране становится энергоэффективной, а новые вводы "растянуть" до 2030 года. Так, если по прежней генсхеме к 2020 году планировалось ввести 186,1 ГВт, то в новой - вводы до 2030 года по базовому варианту должны составить 105,7 ГВт, по максимальному - 159,7 ГВт.

В результате новая генсхема в расчете до 2020 года стоит 14 трлн рублей, или в 1,5 раза меньше, чем прежняя. Капвложения до 2030 года составят 33 млрд рублей. Это базовый вариант, при котором среднегодовой прирост потребления до 2030 года составит 2,2%. При максимальном варианте спрос будет расти в среднем на 3,1% в год, а вложения в развитие электроэнергетики должны составить чуть более 21 трлн рублей.

Старые-новые приоритеты

Многие задачи, поставленные в генсхеме до 2020 года, перешли в генсхему до 2030 года. В их числе - увеличение доли генерации, не работающей на углеводородном топливе. Доля АЭС, ГЭС и объектов на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) должна вырасти с 32,5% (в 2008 году) до 35% в 2020 году и 38% в 2030 году.

Остались и планы по переводу тепловой генерации на уголь: доля угля в топливном балансе увеличивается с 26% до 30% и 35% соответственно в 2020 и 2030 годах.

В приоритете остаются до сих пор нерешенные проблемы расширения сетевых связей между Европой и Сибирью и объединения ЕЭС России и ОЭС (объединенной энергосистемы) Востока. По-прежнему не решен вопрос с увеличением маневренности мощностей, в том числе за счет ввода гидроаккумулирующих станций (ГАЭС).

К этим приоритетам добавился большой список задач по энергоэффективности и инновационности, которые из перечня модных тем постепенно переходят в разряд экономических реалий.

Средний КПД угольных электростанций к 2030 году должен составлять не менее 41%, газовых - не менее 53%. Расход топлива тепловыми электростанциями должен сократиться к 2030 году до 270 грамм условного топлива на каждый вырабатываемый киловатт-час (сейчас это 335 грамм у.т.).

Наконец, к 2030 году электростанции должны стать экологичными, сократив выбросы в атмосферу и утилизировав накопленную золу. Строить предписано газотурбинные установки (ГТУ), блоки на угле с суперсверхкритическими параметрами, атомные реакторы нового поколения, в том числе на быстрых нейтронах. Старое и неэффективное оборудование должно быть выведено.

В части электросетей предполагается освоение технологий "умных сетей" (smart grid, само- управляются, диагностируются и мониторятся).

Немного спроса

В 2030 году Россия будет потреблять 1 трлн 553 млрд кВт.ч, что в 1,5 раза больше уровня 2008 года, прогнозирует Минэнерго. Это при среднегодовом росте спроса на 2,2%. При 3,1% роста (максимальный сценарий) энергопотребление к 2030 году увеличится в 1,8 раза - до 1 трлн 860 млрд кВт.ч. В прежнем варианте генсхемы ежегодный прирост спроса должен был составлять 4,1%, но кризис сильно изменил эту концепцию.

Основной рост энергопотребления придется на 2016-2020 годы - на 2,7% в базовом варианте (на 3,8% - в максимальном). В долгосрочной перспективе наибольшие темпы прироста спроса обеспечат ОЭС Центра, энергозона Востока и ОЭС Северо-Запада. Это определяется как разработкой нефтегазовых месторождений, развитием инфраструктурных объектов для экспорта, так и появлением новых обрабатывающих предприятий. На территориях, входящих в ОЭС Урала, Сибири и Средней Волги, традиционно высокими темпами прироста электропотребления характеризуются промышленные центры - Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Татарстан, Нижегородская и Саратовская области, Красноярский край, Иркутская и Томская области.

Максимальная нагрузка на энергосистему России в 2009 году составила 150 ГВт. До 2016 года этот показатель будет расти на 2,11% в год, потом рост ускорится (2,7% в 2016-2020 года), замедлится (на 2021-2030 годы показатель не приводится, но отмечается, что нагрузку будет "съедать" энергосбережение) - и в 2030 году максимум нагрузки достигнет 227-270 ГВт.

Годовое потребление централизованного тепла в России "при благоприятном сценарии" к 2030 году может повыситься с 1 млрд 362 млн Гкал (в 2008 г.) до 1609 млн Гкал.

Далекий экспорт - на курсе Китай и Западная Европа

Согласно проекту генсхемы, Россия рассчитывает значительно нарастить экспорт электроэнергии и мощности. К 2030 году поставки электроэнергии за рубеж должны вырасти в 3,4 раза - с 31,23 млрд кВт.ч до 106,33 млрд кВт.ч (к 2015 году - на 17,3%, к 2020 году - в 3,3 раза), мощности - почти в 3 раза, с 6,5 ГВт до 18,92 ГВт.

Наибольший прирост объемов экспорта придется на Китай, Польшу и станы Западной Европы (в основном Германию). Начиная с 2012 года предусматривается реализация первого этапа широкомасштабного экспорта мощности и электроэнергии из ОЭС Востока в Китай с поставкой 3,6-4,5 млрд кВтч. Реализация второго и третьего этапов предполагает экспорт 18 млрд кВт.ч из ОЭС Востока и еще 38,4 млрд кВт.ч из ОЭС Сибири.

Поставки на запад увеличатся за счет строящейся Балтийской АЭС в Калининграде. С 2017 года поставки в Польшу с атомной станции должны составить 4,8 млрд кВт.ч, в Германию - 6,5млрд кВт.ч. С 2025 года прогнозируется экспорт электроэнергии в Норвегию в объеме 2 млрд кВт.ч в год.

В остальном направления экспортных поставок останутся прежними с сохранением в целом объемов поставок - Финляндия, страны Балтии, Белоруссия, Украина, Казахстан, Турция, Грузия, Азербайджан, Иран, Монголия.

Исходя из балансовой ситуации, импорт мощности в 2010-2030 годах не предусматривается.

Вводы и выводы

С учетом роста спроса, прогноза по экспорту, прогнозируемых максимумов нагрузок, резерва и сетевых ограничений потребность в генерирующей мощности к 2015 году составит 236-241 ГВт, к 2020 году - 277-291 ГВт, к 2025 году - 301-334 ГВт и, наконец, к 2030 году - 322-376 ГВт.

Сейчас мощность энергосистемы - 216,3 ГВт. Таким образом, за 20 лет в стране предстоит ввести 105,7 ГВт по базовому и 159,7 ГВт по максимальному варианту.

До 2030 года доля ТЭС на органическом топливе в максимальном варианте практически сохраняется на уровне 67-68%, а в базовом варианте снижается до 64,5% за счет интенсивного развития АЭС. Приоритетное развитие должны получить электростанции на базе современных парогазовых технологий. Доля ПГУ в структуре генерирующих мощностей, по прогнозам, увеличится с 1,7% до 10-10,2 % в 2030 году.

Долю АЭС в выработке электроэнергии Минэнерго рекомендует увеличить к 2030 году с 10,9% до 16-16,4%. А вот долю ГЭС министерство повышать не рекомендует, так как эффективные створы рек в доступных регионах почти все уже освоены. Предполагается, что доля ГЭС снизится с 21,5% до 16,8%.

Ожидаемый ввод АЭС к 2030 году составят 43,4 ГВт (в базовом варианте - 50,3 ГВт), ГЭС (включая ГАЭС) - 11,5 ГВт (15,8 ГВт), ТЭС - 104,5 ГВт (138,7 ГВт). В теплогенерации по базовому варианту на газовые мощности придется 77,6 ГВт, на угольные - 26,9 ГВт.

Объем строительства объектов на ВИЭ до 2030 года в генсхеме предусмотрен на уровне чуть более 6 ГВт (в максимальном варианте - 14 ГВт).

На фоне нового строительства до 2030 года будет реализовываться программа демонтажа старого оборудования. Прогноз выводов до 2020 года основан на предложениях генкомпаний - 12,2 ГВт. До 2030 года Минэнерго предлагает вывести 46 ГВт. Это "активный" вариант, он требует большего объема инвестиций, но стоит у Минэнерго в приоритете. При его реализации "потребуется дополнительный ввод мощности порядка 8,2 ГВт в период до 2020 года и 42,6 ГВт - в период 2021-2030 гг.", говорится в проекте генсхемы.

При указанных вводах-выводах генерации абсолютная величина резерва мощности к 2015 году должна составить 28,2-28,9 ГВт, к 2020 году - 32,1-34,3 ГВт и к 2030 году - 38-44,9 ГВт. При этом к нормативному уровню резерва (17%) удастся выйти только к 2020 году, до этого он будет составлять 19-22%.

В 2015 году балансы мощности сохраняют существующий избыточный характер, отмечается в проекте документа. В базовом варианте сверхнормативные избытки мощности составляют 14,9 ГВт, в максимальном варианте - 10,3 ГВт. Однако в Минэнерго указывают на то, что из 41,3 ГВт планируемых до 2015 года вводов только 22,8 ГВт введены будут обязательно: они закреплены в ДПМ (договоры на предоставление мощности) ОГК и ТГК. Остальное может быть построено, но не факт.

Сколько стоит

Развитие энергосистемы до 2030 года оценивается Минэнерго в 33 трлн рублей (в текущих ценах соответствующих лет). Из этих средств более половины - вложения в генерацию (19,34 трлн рублей). На сети до 2030 года потребуется 13,7 трлн рублей. В том числе до 2015 год, как ожидается, энергокомпании потратят на новое строительство 6,7 трлн рублей.

Самый большой объем капвложений придется на ТЭС (8,668 трлн рублей до 2030 года) и АЭС (7,144 трлн рублей). На строительство ГЭС будет затрачено всего 2,1 трлн рублей, что почти сопоставимо с затратами на ВИЭ - 1,43 трлн рублей.

В максимальном варианте совокупные инвестиции в электроэнергетику достигнут к 2030 году 42,65 трлн рублей, из них на генерацию - 27 трлн рублей.

Генкомпании должны будут финансировать стройки из собственных и заемных средств. Для ОГК и ТГК предусмотрены параметры возмещения затрат в рамках долгосрочного рынка мощности по объектам, включенным в ДПМ, напоминают в Минэнерго.

К 2030 году строительство новых мощностей будет вестись в основном за счет амортизационных отчислений и прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, считают в министерстве.

В генсхеме приводятся показатели по удельным капвложениям на 1 кВт. До 2020 года этот показатель составляет 59,9-66,3 тыс. рублей для АЭС, 48,2-53,3 тыс. рублей для угольных ТЭС и 26-28,56 тыс. рублей для парогазовых (в ценах 2007 года).

Возвращать средства, потраченные на строительство, генкомпании должны на долгосрочном рынке мощности и оптовом рынке электроэнергии.

Согласно прогнозу, приведенному в проекте генсхемы, в 2011-2015 годах темпы роста цен на электроэнергию составят в среднем до 15-16% в год. В итоге цена на электроэнергию для потребителей в 2015 году может достигнуть 278 коп./кВт.ч. С 2015 года по 2020 годы в связи с выходом инвестиционных проектов на окупаемость темпы роста цен на электроэнергию снижаются до 1-2%.

К 2020 году генерирующие мощности, введенные в соответствии с ДПМ, перейдут в категорию "старой" генерации, среднеотпускная цена на электроэнергию для конечных потребителей достигнет максимума и составит 293 коп./кВт.ч в ценах 2009 года (рост к 2009 году в 1,7 раза). К 2030 году среднеотпускная цена электроэнергии для потребителей составит 264 коп./кВт.ч.

Не последний вариант

Минэнерго может внести в правительство проект генсхемы размещения энергообъектов России до 2030 года в конце мая - начале июня (называлась даже дата - 20 мая). Пока документ направлен для обсуждения в министерства, полпредства федеральных округов и инфраструктурные организации, сообщило в четверг Минэнерго.

Скорректированный вариант генсхемы готовился почти два года. Казус в том, что корректировать ее начали летом 2008 года, то есть спустя несколько месяцев после утверждения этого программного документа правительством РФ в феврале 2008 же года. Сколько продержится новый вариант генсхемы - неизвестно, но то, что на ее подготовку было затрачено столько времени, вселяет некоторый оптимизм.

/Финмаркет/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Сокращение прибыли Alphabet стало рекордным с 2008 годаСокращение прибыли Alphabet стало рекордным с 2008 года
Причиной падения прибыли во втором квартале стал штраф Еврокомиссии в размере 2,42 млрд евроПодробнее
Евро достиг 70 руб. впервые с 16 ноябряЕвро достиг 70 руб. впервые с 16 ноября
Курс доллара вырос до 60,05 рубляПодробнее
В новых санкциях США усмотрели угрозу для работы американских энергокомпаний в РФВ новых санкциях США усмотрели угрозу для работы американских энергокомпаний в РФ
По мнению главы Американской торговой палаты, законопроект нанесет больше вреда интересам компаний США, чем РоссииПодробнее
Министерство культуры захотело обложить сбором "умные" часыМинистерство культуры захотело обложить сбором "умные" часы
Новый сбор фактически означает удорожание на один процентПодробнее
Евросоюз рассмотрит ответ на санкции США против РоссииЕвросоюз рассмотрит ответ на санкции США против России
Контрмеры применят, если американские ограничения затронут европейские компанииПодробнее
Новак рекомендовал Ливии и Нигерии присоединиться к сделке ОПЕК+Новак рекомендовал Ливии и Нигерии присоединиться к сделке ОПЕК+
Сделка о снижении добычи нефти действует до марта следующего годаПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи