Два поколения Минфина выступили слаженным дуэтом

Алексей Кудрин и Антон Силуанов продемонстрировали одинаковый подход к решению почти всех ключевых вопросов бюджетной политики

Два поколения Минфина выступили слаженным дуэтом
Фото: ИТАР-ТАСС

Москва. 19 января. INTERFAX.RU - Сомнения в преемственности курса российского Минфина в связи с недавней сменой руководителя, если они у кого-то и были, после выступлений Антона Силуанова и Алексея Кудрина на Гайдаровском форуме должны окончательно рассеяться. Бывший и нынешний министр воспользовались жанром диалога, но вполне могли говорить хором: их взгляды на бюджетную политику совпадают во всех ключевых моментах. Так что актуальным остается только один вопрос - хватит ли у нового министра политического веса, чтобы подхватить знамя борьбы с расходами.

Как поднять триллион

Открывая панельную дискуссию, Кудрин, выступавший ее модератором, сказал: "Я тут для вопросов, может быть, неудобных, но я буду щадить правительство". На что Силуанов, начиная свое выступление, заметил: "Если Алексей Леонидович будет задавать вопросы, то нам легко будет ответить, потому что мы на одной волне всегда находимся, и у нас всегда есть понимание тех вопросов, какие пути развития бюджетной и налоговой системы мы должны пройти и как это сделать".

Силуанов сходу ринулся в бой со сторонниками увеличения расходов бюджета.

"Сейчас в ведущих отраслях и некоторые эксперты говорят о том, что необходимо совершить бюджетный маневр, в частности, увеличить расходы бюджета на 4% ВВП", - сказал министр, отметив, что только половину повышения предлагается профинансировать за счет перераспределения расходов внутри бюджета, а остальное - за счет дополнительных расходов.

"Такой так называемый маневр приведет к тому, что бюджет должен будет увеличить свои расходные обязательства. Если увеличить их на два процентных пункта ВВП, то уже никакие бюджетные правила действовать не будут. Опять мы приведем бюджет к тому, что это будет не инструмент стабильности, а инструмент разбалансированности финансовой системы", - предупредил Силуанов.

По его словам, для наращивания расходов на два процентных пункта потребуется дополнительно 1 трлн рублей. Помимо того, что это создаст риски для исполнения обязательств, встает вопрос о том, где взять эти деньги. "На внутреннем рынке триллион пылесосить через бюджет? В этом году у нас и так очень большие заимствования на рынке. Если в 2011 году объем заимствований с рынка был 1,4 трлн рублей, то в 2012 году - 1,8 трлн рублей", - сказал министр. По его мнению, если увеличить заимствования еще на 1 трлн рублей, то это лишит ликвидности все финансовые институты в стране.

С внешнего рынка такой объем средств взять можно, однако встает вопрос о стоимости таких заимствований, подчеркнул он.

"Нам говорят, может быть, ЦБ купит ваши облигации на вторичном рынке? Но 1 трлн рублей дополнительной ликвидности, который предоставит ЦБ, при том, что необходимо обеспечить прирост денежной массы для инфляции 5-6%, это значит превысить объем денежного предложения, который может обеспечить такую инфляцию", - пояснил Силуанов.

Но вопрос не только в источниках финансирования увеличения расходов, но и в рисках, которые создает такой рост для макроэкономической стабильности. "Два процента - это при условии нашего прогноза цены на нефть. Допустим, цена на нефть будет не $100 с лишним за баррель, а $80. Нам надо действующие обязательства обеспечить ресурсами, не говоря о дополнительных 2%. Иначе получается, мы создаем риски для всей конструкции наших даже принятых решений", - заявил министр.

"Поэтому наш маневр, который будет обсуждаться в правительстве, это плюс 2% и минус 2%", - сказал он. Увеличение расходов на 2% ВВП на приоритетные направления - образование, здравоохранение, инфраструктуру - должно осуществляться "не за счет создания рисков, увеличения расходов, как это было до кризиса (…), а в рамках имеющихся ресурсов".

Увеличить эффективность расходования бюджетных средств поможет перевод госуслуг на рынок. "Вместо того, чтобы, как обычно, давать смету бюджетным учреждениям, заказывать услуги на рынке. Должна быть конкуренция", - заявил министр.

В свою очередь Алексей Кудрин пояснил, что речь идет о предложении рабочей группы по стратегии 2020, которая предлагает в ближайшие десять лет увеличить расходы на 4 процентных пункта ВВП, уменьшив другие расходы на 2%, тем самым общее увеличение расходов на ближайшие десять лет составит 2% ВВП.

Модератор Кудрин вмешался в выступление бывшего министра вовсе не для того, чтобы задать ему острые и неудобные вопросы, а чтобы помочь четче сформулировать основной посыл.

"Как я понял, вы высказали сомнение по источникам дополнительных 2% ВВП, которые нужно найти. Учитывая, если налоги не будут повышаться, значит это либо пойдет на увеличение дефицита, либо на какие-то другие (источники - ИФ) …", - Кудрин на самом деле не спрашивал, а утверждал.

Специально для тех, кто надеется на опережающий рост экономики и соответствующий рост расходов, Кудрин задал Силуанову наводящий вопрос - считает ли он, что можно увеличивать расходы сверх прогноза в случае, если рост ВВП будет, к примеру, на 1% больше базового показателя? Ответ Силуанова был ожидаемым: "Финансовые власти должны исходить из консервативного прогноза". "Если будут больше доходы, это будет нашим подарком, тогда, наверное, можно увеличить, но увеличивать (расходы - ИФ) только на то, что может быть потом уменьшено", - сказал он.

Семь? Ну, пять!

Кудрин и в роли модератора конференции строго распределял ресурсы, под конец выступления напомнив Силуанову о регламенте. Последовавший мини-диалог показал, что новый глава Минфина сам умеет пользоваться приемами оппонентов, то есть распорядителей бюджетных средств.

"Сколько вам нужно времени?" "Семь минут". "Семь??" "Пять (смех в зале). Я специально сказал семь, чтобы потом перейти на пять", - ответил Силуанов бывшему шефу.

Как министр сумеет справиться с применением на практике принципа "всегда проси больше, чем нужно", станет понятно в скором будущем - по крайней мере, после мартовских выборов ссылки на специфику политического цикла работать уже не будут.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Экономика
Россия не будет участвовать в пополнении капитала МБРР и IFC на $13 млрдРоссия не будет участвовать в пополнении капитала МБРР и IFC на $13 млрд
Отказ от участия в докапитализации Международного банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации может привести к размытию российской доли в институтахПодробнее
В России появится орган по координации борьбы с последствиями санкцийВ России появится орган по координации борьбы с последствиями санкций
По словам Антона Силуанова, новая структура будет работать при одном из министерств и будет курировать санкционные предприятияПодробнее
"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений"Магнит" и "Почта России" обсудят открытие магазинов на базе почтовых отделений
Подробности идеи развивать отдельный торговый формат в отделениях "Почты" будут представлены в июлеПодробнее
Переговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результатаПереговоры "Газпрома" с "Нафтогазом" о расторжении контрактов закончились без результата
"Газпром" в пятницу направил в Стокгольмский арбитраж документы для расторжения контрактов на поставку газа и его транзитПодробнее
Новак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррельНовак не исключил роста цены на нефть в апреле до $80 за баррель
Дональд Трамп считает, что цены искусственно завышены, и не намерен с этим миритьсяПодробнее
ФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и MonsantoФАС одобрила сделку по слиянию Bayer и Monsanto
Сделка объемом $66 млрд ранее получила одобрение Еврокомиссии и Минюста СШАПодробнее
Аналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляциюАналитики ЦБ оценили влияние расширенных санкций на инфляцию
Динамика темпов роста цен будет зависеть от масштабов ослабления рубля после введенных санкций США Подробнее
Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"Песков прокомментировал идею временной национализации "РусАла"
По словам пресс-секретаря президента РФ, это лишь одна из точек зрения на способы поддержки и нужно учесть мнения акционеровПодробнее
Moody's сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям СШАMoody’s сочло кредитоспособность РФ и российских эмитентов устойчивой к санкциям США
По оценкам агентства, некоторые российские компании все же станут менее кредитоспособными, в том числе "РусАл"Подробнее
Forbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов РоссииForbes опубликовал рейтинг 200 богатейших бизнесменов России
Их совокупное состояние выросло до $485 млрдПодробнее
Недвижимость
Последние новости