Работаем над тем, чтобы край, действительно, оставался территорией мира, спокойствия и стабильности
Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский рассказал, как местные власти решают вопросы социально-экономического развития региона на фоне обеспечения межнациональной стабильности
Москва. 1 ноября. INTERFAX.RU - Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский рассказал, как местные власти решают вопросы социально-экономического развития региона на фоне обеспечения межнациональной стабильности
- Валерий Вениаминович, Ставропольский край - уникальный в своем роде регион РФ, он имеет административную границу почти со всеми регионами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на территории края проживает более 100 национальностей и народностей, представляющих различные религии. Как удается в столь многонациональном регионе поддерживать мир и согласие между его жителями?
- Вы правильно сказали - это наша уникальная особенность. И естественно, мы всегда строили и строим свою внутреннюю политику с ее учетом, именно так, чтобы ни у кого не было повода или даже желания разыгрывать национальную карту на Ставропольской земле, а значит, и на всем Северном Кавказе.
В преддверии государственного праздника Дня народного единства я бы всем напомнил, что уникален не только Северный Кавказ - уникальна Россия. Многонациональная, многоконфессиональная страна, общий дом для многих народов. И надо воспринимать это как достояние нашей земли. Образно говоря, у нас не одна и не две краски в палитре - попробуй двумя что-то нарисовать… У нас все цвета радуги. И от этого больше возможностей, ярче мир, который мы можем создать вокруг себя.
Конечно, в большой семье всяко бывает. В силу географии край волей-неволей оказывается в эпицентре межнациональных диалогов, а порой - и проблем. Для нас они не новы. А вот методы их решения, профилактики мы стараемся совершенствовать.
На первом месте, конечно, - решение социальных проблем. Вот где корень всех возникающих конфликтов. Если у человека есть работа, есть зарплата, есть жилье - он настроен позитивно. Никакая промывка мозгов его не возьмет, никакие экстремистские идеологи. Поэтому мы решаем, прежде всего, вопросы с трудоустройством, занятостью. Чтобы занять свободные руки не оружием, а орудием труда. Пытаемся контролировать чистоту имущественных и земельных процессов - в случае чего бьем в колокола, обращаемся в силовые ведомства.
Особый акцент сделан на подрастающее поколение. Многонациональность и многоконфессиональность нашего края определили основные направления и ключевые задачи нашей молодежной политики. Сегодня мы сформулировали их так - формирование российской идентичности, развитие гражданственности, правовое просвещение, создание молодежной инфраструктуры, поддержка инициатив.
Тот же Северо-Кавказский форум "Машук". В этом году он прошел уже второй раз, расширил не только состав участников, но объемы грантовой поддержки. Ребята со всего региона разделили 100 миллионов рублей, которые будут потрачены на реализацию полезных и востребованных идей.
Кроме того, работаем через параллельные административной вертикали институты гражданского общества.
При Губернаторе созданы краевой совет по вопросам межэтнических отношений и совет атаманов казачьих обществ. В муниципальных районах и городских округах - этнические советы. В муниципальных поселениях - 279 советов мира и дружбы.
Сложилась четкая и эффективная система взаимодействия с лидерами этносов, руководителями этнических общественных организаций, духовенством.
Ставрополье уже второй год активно участвует в фестивале "Кавказские игры", который, кстати, вошел в программу Культурной Олимпиады "Сочи 2014". На этот раз победителями и призерами стали больше 10 наших спортсменов.
- На Ставрополье принята и работает программа по реализации государственной национальной политики, насколько эффективны ее механизмы в интересах обеспечения стабильного социально-экономического развития региона?
- Знаете, как в поговорке: не говори "гоп!", пока не перепрыгнешь. Судить об эффективности механизмов будем хотя бы спустя год после начала реализации. Но, прописывая их на бумаге "в теории", мы ориентировались на уже имеющийся богатый практический опыт. Кроме того, в крае действуют и развиваются научные школы мирового уровня по развитию этнополитической компетентности. Одним словом, опереться есть на что.
На ближайшие три года профинансировать программу "Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае" планируем в размере 20 миллионов рублей. Удастся привлечь дополнительные средства - будем привлекать.
Упор делаем еще и на то, что документ работает не один, а в комплексе со многими культурными и социальными акциями. Большой блок мероприятий направлен на сохранение историко-культурного наследия Ставрополья, помощь казачьему сословию.
Уже утверждена краевая целевая программа "Государственная поддержка казачьих обществ на 2012-2015 годы". Объем вливаний беспрецедентный для региона - почти 64 миллиона рублей.
Мы озадачены тем, чтобы экономическое и социальное благополучие края, Северного Кавказа выбивало почву из-под ног всякого рода националистов и преступного мира в целом. И в этом смысле возлагаем надежды на федеральную Госпрограмму по Северному Кавказу, которая разрабатывается с горизонтом до 2025 года. Краем предложено 125 проектов, которые позволят создать почти 70 тысяч рабочих мест. При этом 47 тысяч предполагаем уже к 2016 году - по итогам краевой программы развития.
Сегодня на Ставропольский край - центр Северо-Кавказского федерального округа, возложена миссия плацдарма стабильности в регионе. Мы это понимаем, и комплексно работаем над тем, чтобы край действительно оставался территорией мира, спокойствия и стабильности.
- Валерий Вениаминович, во время недавнего приезда на Ставрополье министра внутренних дел Рашида Нургалиева Вы предложили создать на Кавминводах особое подразделение полиции. С чем это связано? И поможет ли это снизить уровень уличной преступности, которая в последнее время набирает обороты, в курортном регионе?
- Популярность курортов, конечно, имеет больше плюсов, чем минусов. Но на оборотной стороне медали - потребность в усилении мер безопасности. Приезжают очень разные люди. Для кого-то при этом целью становится лечение и культурный отдых, а для кого-то он принимает слишком "активные" формы. Некоторые наши приезжие вытворяют то, что никогда не позволили бы у себя дома.
Если вы помните, во время своей рабочей поездки в край, Рашид Гумарович, отметил, что, в целом, по стране и в Ставропольском крае за 8 месяцев нынешнего года произошло снижение уровня регистрируемой преступности на 8%. Более того, по тяжким преступлениям снижение на Ставрополье составило 9,4%. А вот динамика уличной преступности растет. Эффективным противодействием тому, на мой взгляд, должно стать усиление профилактической работы.
Поэтому, создание особых подразделений полиции, безусловно, снизило бы криминальную опасность, помогло чувствовать людям себя на курорте спокойно. А это - еще один шаг к росту востребованности потенциала крупнейшего в России бальнеологического курорта Кавказских Минеральных вод.
Более того, по поручению полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе - вице-премьера Александра Геннадиевича Хлопонина совместно с правоохранительными органами мы работаем над вопросом создания в городе Пятигорске единого центра мониторинга общественного порядка на курортных объектах.
- Валерий Вениаминович, как обеспечивается стабильность в непростых восточных районах края?
- Для нас восток Ставрополья - территория повышенного внимания. Поэтому давно назревало решение о принятии отдельной программы по социально-экономическому развитию восточных районов. Летом этого года такой документ правительство края приняли, рассчитав горизонт работы до 2015 года. Общее финансирование, с учетом внебюджетных источников и крупных инвестпроектов, - свыше 13 миллиардов рублей. Программа охватила семь территорий - Апанасенковский, Арзгирский, Курский, Левокумский, Нефтекумский, Степновский и Туркменский муниципальные районы.
Ее главная задача - простимулировать экономическую конкуренцию, подкрепить социалку, найти инвестиционные ниши и создать новые рабочие места. Есть перспективы по формированию межмуниципальных туристических зон на востоке края. Толковые предложения по расширению инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта, укреплению материально-технической базы школ и дошкольных учреждений.
Большой индустриальный проект реализуется компанией "Лукойл" в Буденновске при поддержке вице-премьера Игоря Ивановича Сечина. Словом, дел много.
Восточные районы, кроме всего прочего, - зона активной миграции. Это территория проживания различных этносов, в том числе, традиционно исповедующих ислам. И мы в этом плане активно сотрудничаем с Духовным Управлением мусульман Ставропольского края. Такая работа дала позитивные результаты по решению многих ключевых проблем в этноконфессиональной сфере - исламофобии, политизации ислама, помогает в сохранении мира и стабильности в крае и сейчас.
С другой стороны, Правительством края налажено конструктивное взаимодействие со Ставропольской и Невинномысской, а также Пятигорской и Черкесской епархиями Русской Православной Церкви. Оказывается поддержка всем значимым социальным проектам и инициативам РПЦ.
Опыт показывает, что в тех поселениях востока края, где есть православный приход, миграционные настроения у русского населения менее выражены. Усиливается роль казачества как социальной силы, исторически эффективно проявившей себя в упрочении российской государственности на Кавказе.
Оперативная обстановка в восточных районах края - также на системном контроле. Советы безопасности, антитеррористические комиссии районов отслеживают ее в режиме реального времени.
- Вы говорили о том, что уровень безработицы на Ставрополье опустился ниже среднероссийских показателей, как удалось этого добиться, и какие планы по дальнейшему решению проблемы занятости населения, созданию новых рабочих мест стоят перед органами исполнительной власти Ставропольского края?
- Сегодня говорят: планы - ничто, планирование - все. В работе с кадрами ключевую роль играет системность, преемственность опыта плюс адекватное реагирование на запросы времени.
Начиная с 2012 года, оказание госуслуг в сфере содействия занятости населения становятся полномочиями регионов. Мы к этой ситуации готовы. Осознаем меру новой ответственности.
Эффективность реализации человеческих ресурсов - главный инструмент модернизации. Перед краевым правительственным кабинетом я еще до кризиса сформулировал четкий критерий: новые рабочие места - это оценка деятельности каждого отраслевого руководителя. И значимый аргумент в ходе принятия решений по запускаемым проектам.
Сейчас на Ставрополье уровень регистрируемой безработицы на 0,1 процентных пункта ниже по отношению к среднероссийской планке. В целом число безработных за три года сократилось в 1,6 раза. А коэффициент напряженности на рынке труда с 5,1 условного незанятого гражданина на 1 вакансию упал до 1,8. То есть почти в 3 раза.
С привлечением ресурсов программы "Снижение напряженности на рынке труда в Ставропольском крае", которую мы реализуем с 2008 года, собственное дело открыли почти 5 тысяч новых предпринимателей.
Самым активным образом в борьбе с безработицей задействованы краевые федерации профсоюзов и работодателей. Проходят ярмарки вакансий. Формируется особая политика профессионального образования: идут целевые наборы; с выпускниками вузов и ссузов проводят личные встречи главы районов и поселений, где наблюдается дефицит кадров; развиваются новые формы переобучения и совершенствования мастерства в различных профессиональных областях.
В период кризиса свыше 35 тысяч человек, находящихся под угрозой увольнения, повысили квалификацию, нашли или сохранили работу.
Принятые руководством страны решения об увеличении заработной платы учителей, врачей, других бюджетников заметно повысили престиж этих профессий. Созданы реальные стимулы, которые людей обнадежили, значительно укрепили их мотивацию для дальнейшего профессионального роста.
Сегодня идет и рост предпринимательской активности. До конца года мы планируем направить рекордный объем средств на поддержку среднего и малого предпринимательства - свыше 1 миллиарда рублей.
Но главный результат: в бизнесе, производстве и "социалке" люди почувствовали реальную отдачу от проявления трудовой активности. Это позволяет намечать новые перспективы по развитию рынка труда.
Сегодня мы уточнили перечень проектов нашей краевой Программы социально-экономического развития до 2015 года. Их реализация позволит за 5 лет создать 47,6 тысячи вакансий.
- Безусловно, обеспечение межнационального согласия влияет не только на общественно-политическую стабильность, но и на показатели социально-экономического развития, инвестиционный климат в регионе, Готовы ли инвесторы вкладывать средства в развитие экономики Ставропольского края, какие наиболее значимые инвестпроекты реализуются сегодня на Ставрополье?
- Мы интересны инвесторам и все последние годы имеем позитивную динамику инвестиций. Во всяком случае, ни один инвестор, с которым мне приходилось общаться, не заострял внимание на теме межнациональных отношений. Видимо, когда люди приезжают к нам, они убеждаются лично - вопросы на этот счет излишни.
У нас в крае создан целый ряд преференций для инвесторов. Эффективно используется новый механизм частно-государственного партнерства - региональные парки, где будут отрабатывать и концентрировать новейшие идеи и технологии, при этом создавая резидентам режим наибольшего благоприятствования. То есть - облегчая налоговое бремя, предоставляя льготные условия пользования государственным имуществом и, конечно, обеспечивая необходимой инфраструктурой.
На территории края таких парков создано уже чуть меньше десятка, столько же - в работе. Расширяем торговые и деловые связи. Только в этом году приняли целый ряд делегаций во главе с послами из Италии, Польши, стран СНГ. Наши производители, в свою очередь, достойно представили себя на крупных инвестиционных форумах и выставочных площадках страны. Как итог - ежегодно инвестиции в основной капитал в регионе прирастают в среднем на 10%. К 2014 году прогнозируем поднять эту планку еще выше.
Крупными по масштабам вложений являются такие направления, как энергетика, сельское хозяйство, строительный комплекс, санаторно-курортная индустрия и фармацевтика. Завершает монтажные работы по созданию установки меламина "Невинномысский Азот" - одного из крупнейших производителей минеральных удобрений страны. Здесь же реализуется инвестиционная программа по модернизации действующих производств. На вводе - участок переработки стеклобоя ЗАО "Сен-Гобен Кавминстекло".
Давайте кратко, через запятую: "Сен-Гобен", группа "Сосьете Женераль", "Энель", "Райффайзен-Агро", "ЮниКредит-банк", "Кока-кола", "Хайнц" - все работают с нами давно и успешно.
Во многих наших планах сегодня ощутима поддержка федерального центра, активная позиция вице-премьера Игоря Ивановича Сечина. С его участием мы в этом году уже запустили большой современный молочно-товарный комплекс "Лесная Дача" в Ипатовском районе на 1800 голов дойного стада. 25 октября дали старт строительству крупнейшего в стране газохимического комплекса "Лукойл" под Буденовском на 140 млрд рублей инвестиций и 8 тысяч рабочих мест с учетом смежников. В Благодарненском районе начинаем строительство большого завода компании "Евроцемент". В Кисловодске - первой в стране солнечной электростанции. Эти проекты кардинально меняют облик краевой экономики, позволяют Ставрополью выйти на новые рубежи социального развития.
У Ставрополья - и я не устаю об этом говорить - масса конкурентных преимуществ. Расположение края на пересечении транспортных коридоров "заточено" под развитие логистики, оптовой торговли и ритейла. Уникальные возможности курортов Кавказских Минеральных Вод дают возможность работать над укреплением туристско-рекреационной базы, благоприятные климатические условия - над приращением сельскохозяйственного производства. И так далее.
Край самым активным образом представлен в планах по развитию СКФО до 2025 года. В стратегии заявлено 37 наших проектов.
Инвестпортфель солидный. А главное - из проектной плоскости он неплохими темпами переходит в плоскость реальных дел.
- В этом году в Ставропольском крае вновь собран рекордный урожай - 8 миллионов тонн, что составляет порядка 9% валового сбора зерна в России. Как им распорядятся ставропольские аграрии? Устраивают ли их цены, которые в настоящее время установились на рынке по продаже зерна?
- Сегодня уборка поздних пропашных культур еще продолжается. По ее завершении валовка составит не менее 8,2 миллиона тонн (6,8 из них приходится на пшеницу). Но средний показатель урожайности года - 38,7 ц/га - уже является рекордным за всю историю земледелия края.
Но мы за рекордами ради рекордов не гонимся. Ключевыми для аграриев края является уровень рентабельности сельхозпроизводства. Он вырос в этом году до 20,5% (с 7,9% - в 2010-м). Удельный вес прибыльных хозяйств составил 83% (в прошлом году - 68%).
Цифры подтверждают и то, что после отмены эмбарго наши позиции на зерновом рынке остаются устойчивыми. Из 6 миллионов тонн зерна на реализацию отгружено больше 2-х. Устраивают и цены. Продовольственная пшеница 3-го класса идет по цене от 5000 до 6900 рублей за тонну; 4-го - от 4500 до 6500 рублей; 5-го - от 4000 до 6000 рублей. Одним словом, потребители будут с хлебом, а производители - с выручкой.
Другое дело, что продаем зерном. А выгоднее было бы - мукой. Но это продукт скоропортящийся. Так что решаем с этой целью вопросы по развитию переработки и маркетинга. Наладим работу логистических центров - будет ещё легче продвигаться на рынках.
- Одним из наиболее заметных событий не только в жизни края, но и Северо-Кавказского федерального округа является международный форум "Кавказская Здравница". Как идет подготовка к его проведению в будущем году?
- Уже активно. И с учетом имеющегося опыта.
Следующий, 9-ый по счету форум планируется провести в конце апреля 2012 года. По традиции он пройдет в нашем "городе солнца" - Кисловодске. Сейчас дорабатывается концепция форума. Основной акцент по-прежнему - инвестиции в человека: в здоровье, включая и здравоохранение, фармацевтику, образование, культуру, экологию, здоровый образ жизни, доступное и комфортное жилье. То есть - широкий спектр направлений, которые определяют качество жизни населения. Будем ждать в гости всех, кому есть в этом смысле и что сказать, и что показать.
Кстати, списки потенциальных участников уже формируются. В этот круг войдут представители власти, делового и научного сообщества. Широким будет иностранное представительство. К работе "Кавказской здравницы" охотно подключаются торгово-промышленные палаты других субъектов страны, посольств и дипломатических ведомств иностранных государств, международных и российских венчурных, консалтинговых компаний, инвестиционных фондов и банков.
Сейчас на уровне представительства Президента РФ в СКФО идет подготовка к первому заседанию оргкомитета. Очень рассчитываем на поддержку со стороны нашего полпреда Александра Геннадиевича Хлопонина.
Цель форума - привлечь внимание к санаторно-курортному, туристскому и инвестиционному потенциалу Северного Кавказа - оправдывает все усилия и вложения со стороны как федеральной, так и региональной власти. В практической плоскости это также подтверждают десятки подписанных договоров и реализованных проектов.
