Сергей Шахрай в интервью "Интерфаксу": указ Ельцина о прекращении деятельности КПСС не был неожиданным!

6 ноября исполняется 30 лет со дня указа президента РФ Бориса Ельцина о запрещении деятельности всех структур КПСС и компартии России на территории Российской Федерации. В какой степени этот указ появился неожиданно?

На этот вопрос специального корреспондента ИФ Вячеслава Терехова отвечает доктор юридических наук профессор Сергей Шахрай, который осуществлял общую редакцию сборника "Распад СССР: документы и факты (1986-1992 гг.)".

- Сергей Михайлович, так был ли неожиданным указ Ельцина?

- Конечно, этот указ не только для руководства партии, но и для всей партии не был неожиданностью. К тому времени партия уже больше двух месяцев оставалась без ее лидера. Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев еще 24 августа подал в отставку. Более того, он призвал ЦК КПСС "принять трудное, но честное решение о самороспуске", а судьбу республиканских компартий и местных партийных организаций рекомендовал определить им самим. Указ президента Ельцина 6 ноября 1991 года был по времени последним в череде решений о роспуске, или приостановлении деятельности структур КПСС в союзных республиках.

- М.С. Горбачев в своей статье "Понять перестройку, отстоять новое мышление" писал, что еще на апрельском пленуме ЦК КПСС (в 1991 году – ИФ) он подавал в отставку, но согласился на уговоры и забрал свое заявление. "Мое согласие остаться на посту генсека, - подчеркнул он в этой статье, - было ошибкой". Более того, он отметил, что "партия, как показали дальнейшие события, оставалась консервативной силой, неспособной реформировать себя и участвовать в реформировании страны".

- Коммунистическая партия Советского Союза была становым хребтом, несущей конструкцией и реальным механизмом осуществления государственной власти в СССР. Конституционный Суд Российской Федерации в своем решении "по делу КПСС" прямо записал: "руководящие структуры КПСС и КП РСФСР осуществляли на практике вопреки действующим конституциям государственно-властные функции." Не удивительно потому, что распад КПСС неизбежно привел и к обрушению советского государства. Рост противоречий внутри некогда монолитной партии и ее – поначалу медленный, а затем обвальный распад, были основной причиной развала союзного государства и центральной власти.

- М.С. Горбачев в этой же статье отмечал, что с 1987 года, то есть когда руководству партии было ясно, и ему, в первую очередь, что необходимо проводить политическую реформу, смысл которой заключался в том, чтобы "передать власть от монопольно владевшей ею партии в руки органов, избранных народом", "началась тяжелая борьба в КПСС между реформаторским и антиреформаторским крылом".

Через некоторое время, а точнее, в 1990 году, была создана Коммунистическая партия РСФСР. Почему она не смогла заменить КПСС?

- В отличие от других союзных республик, у РСФСР вплоть до июня 1990 года в полном соответствии с жесткими установками В.И. Ленина и И.В. Сталина не было собственной республиканской партийной организации. События показали, что создание компартии РСФСР именно в критический для КПСС момент стало одной из ключевых причин развала КПСС, а соответственно, и распада Союза ССР, так как она противопоставила себя союзному руководству. Но при этом заменить собой КПСС она не могла. Для этого надо было иметь свои структуры в восьми и более союзных республиках. К осени 1991 года их уже не было и у КПСС, что стало юридической причиной утраты ею статуса общесоюзной организации.

Для партийных лидеров союзных республик бегство из КПСС и из состава Союза ССР было способом сохранения себя и своих групп у власти.

- Многие партийные деятели отмечают, что, если бы Генеральный секретарь ЦК КПСС не вышел из партии, КПСС бы не развалилась.

- Выход после попытки государственного переворота из партии ее лидера и призыв ко всем честным коммунистам сделать то же самое, возможно, "по-человечески", эмоционально понятен. Конечно, можно сказать, что этот шаг еще больше ускорил, именно ускорил, а не начал, распад машины государственной власти. Созданной в аппарате ЦК КПСС Государственный комитет по чрезвычайному положению предопределил распад партии, сделал процесс ее реформирования, практически невозможным, а это, в свою очередь, исключило вероятность любых попыток поэтапного реформирования союзного государства.

В связи с августовскими событиями (путч в августе 1991 года - ИФ) началось приостановление или прекращение деятельности республиканских комитетов КПСС, а часть имущества была опечатана и (или) передана в собственность государственных органов союзных республик.

Более того, 29 августа Верховный Совет СССР "на основании имеющихся сведений об участии руководящих органов КПСС в подготовке и проведения государственного переворота 18-21 августа 1991 года" решил "приостановить деятельность КПСС на всей территории СССР, поручив органам МВД обеспечить сохранность ее материальных ценностей и архивов, а учреждениям банков – прекращение всех операций с денежными фондами КПСС".

С августа по ноябрь 1991 года прекратили существование коммунистические партии всех союзных республик.

- Таким образом, как можно определить точку, как говорят математики, невозврата? То есть тот момент, после которого ни партию, ни Союз уже было невозможно сохранить?

- Официальные документы и архивные материалы позволяют назвать его с исторической точностью. Это – конец августа 1991 года: попытка государственного переворота ГКЧП, выход из КПСС ее генерального секретаря и решение Верховного Совета СССР по приостановлению деятельности КПСС и, наконец, провозглашение 24 августа 1991 года независимости Украины. Вот те исторические события, тот момент, когда процесс распада КПСС и страны приобрел необратимый и лавинообразный характер.