Не так быстро

Минфин на днях опубликовал проект программы повышения эффективности бюджетных расходов, согласно которой бюджет будет оформлен в разрезе долгосрочных целевых программ. Эксперты скептически оценивают перспективы реализации этой задумки в короткие сроки, добавляя, что "закрыть все целевыми программами нельзя"

Москва. 25 февраля. IFX.RU - Минфин на днях опубликовал на своем сайте проект программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. В документе предусмотрено, что уже следующий бюджет, по крайней мере аналитически, будет оформлен в разрезе долгосрочных целевых программ, а с 2012 года предполагается утверждение бюджета уже полностью в таком формате. Эксперты скептически оценивают перспективы реализации этой программы в короткие сроки.

"Хорошо, что Минфин поставил во главу угла эту задачу (повышение эффективности госрасходов), но реализовать ее в короткий срок - за два-три года - невозможно", - считает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев.

Выступая в рамках круглого стола, посвященного обсуждению данной программы, он отметил, что "современные методы управления по результатам предполагают существенное расширение полномочий пользователей бюджетных средств, и это тогда, когда коррумпированность у нас растет".

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, в свою очередь, заметил, что "закрыть все целевыми программами нельзя, жизнь гораздо шире". Он признал, что сама идея, заложенная в программе, правильна, однако призвал "не перебирать через край". "Сама установка, что мы все перекроем целевыми программами, нереализуема", - полагает он. При этом Е.Ясин напомнил, что не было ни одной федеральной целевой программы, цели которой были бы выполнены.

Директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка РФ Ксения Юдаева высказала мнение, что "не все можно вписать в бюджетно-целевой процесс естественным путем".

В свою очередь, директор департамента бюджетной политики и методологии Минфина РФ Алексей Лавров заметил, что разработанная Минфином программа "не является новаторским документом, это продолжение реформ, которые проводились в начале 2000-х годов и включали в себя, в частности, разграничение полномочий между уровнями власти, переход к среднесрочному бюджетному планированию, бюджетированию по результатам". По его словам, трудности, с которыми Россия столкнулась в последние полтора-два года, потребовали модернизации экономики и бюджетной системы. В связи с этим Минфин провел ревизию бюджетной системы, выявил системные недостатки, которые необходимо устранить, чтобы "в относительно короткий срок реализовать комплекс мер, который позволил бы к 2012 году перевести систему управления бюджетными расходами на качественно более высокий уровень".

По мнению Минфина, для начала необходимо определиться с тем, что такое эффективные бюджетные расходы, так как бюджет - это один из инструментов государственной политики, однако большинство целей госполитики не может быть достигнуто "только деньгами". Для этого необходима совокупность мер регулятивного характера - налоговых, таможенных и других контрольных механизмов. "Надо более четко сформулировать цели государственной политики в целом и только после этого вписывать и увязывать все инструменты, которые есть в распоряжении государства", - подчеркнул А.Лавров.

Он отметил, что Минфин в качестве инструмента целеполагания и увязки всех составляющих госполитики предлагает применять долгосрочные целевые программы. "Они должны охватить все направления деятельности правительства, весь бюджетный сектор. Не должно быть такого, что часть расходов является программно-целевой, а часть остается в стороне, как будто не имеет ни целей, ни смысла", - сказал А.Лавров. "Мы настаиваем, что любая осмысленная деятельность имеет цель, пусть она не может быть описана количественными параметрами, но это вовсе и не требуется, сформулируйте цель, ради которой вы действуете, и очень многие ваши действия получат другое освещение", - сказал он.

А.Лавров подчеркнул, что Минфин предлагает установить четкие целевые параметры, которые должна достигнуть каждая долгосрочная программа, и рассматривать бюджетные расходы одновременно со всеми механизмами, которые есть в распоряжении государства. При этом предусматривается выделение субсидий на поддержку аналогичных целевых программ субъектов РФ.

В соответствии с предложениями Минфина, долгосрочные целевые программы должны состоять из совокупности ведомственных целевых программ, более узких по направлению и масштабам расходования бюджетных средств. Для таких программ должны определяться конкретные, осязаемые результаты, направления деятельности, которые зависят от конкретного ведомства и которые можно контролировать, проверять, оценивать, сказал он.

Таким образом, по словам А.Лаврова, предполагаются результаты двух типов: общие, стратегические результаты, которые зависят от деятельности государства и внешних факторов, и непосредственные результаты, которые контролируются самими ведомствами.

В программе предусмотрено, что уже следующий бюджет, по крайней мере аналитически, будет оформлен в разрезе долгосрочных целевых программ, отметил А.Лавров. С 2012 года предполагается утверждение бюджета уже полностью в таком формате.

/IFX.RU/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Экономика
Компания Геннадия Тимченко реконструирует ресторан "Золотой колос" на ВДНХКомпания Геннадия Тимченко реконструирует ресторан "Золотой колос" на ВДНХ
По данным источников "Ведомостей", в заведнии будет сделан акцент на блюдах, приготовленных из продуктов российских производителейПодробнее
Путин внесет в Госдуму кандидатуру главы ЦБ Набиуллиной для продления полномочийПутин внесет в Госдуму кандидатуру главы ЦБ Набиуллиной для продления полномочий
Эльвира Набиуллина возглавляет Банк России с 2013 годаПодробнее
Дума приняла закон о праве граждан под санкциями отказаться от статуса налогового резидентаДума приняла закон о праве граждан под санкциями отказаться от статуса налогового резидента
Закон также придает этому положению обратную силу, распространив его на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 годаПодробнее
У российских импортеров алкоголя возникли проблемы с получением акцизных марокУ российских импортеров алкоголя возникли проблемы с получением акцизных марок
Как сообщают источники "Коммерсанта", для некоторых напитков, например вин и крепкого спиртного в полулитровых бутылках, марки и вовсе кончилисьПодробнее
Портфель заказов Рособоронэкспорта составил 45 млрд долларовПортфель заказов Рособоронэкспорта составил 45 млрд долларов
Контракт на поставку Индии четырех фрегатов проекта 11356 будет заключен в 2017 годуПодробнее
S&P улучшило прогнозы рейтингов 13 компаний из РоссииS&P улучшило прогнозы рейтингов 13 компаний из России
Рейтинг предприятий изменился на "позитивный" со "стабильного"Подробнее
Греф прокомментировал украинские санкции против СбербанкаГреф прокомментировал украинские санкции против Сбербанка
"Мы сегодня занимаемся поиском вариантов максимально быстрого выхода с украинского рынка", - сказал глава СбербанкаПодробнее
Apple анонсировала красный iPhone 7 и новый iPadApple анонсировала красный iPhone 7 и новый iPad
Часть средств от продажи красных iPhone пойдет в Глобальный фонд для борьбы со СПИДомПодробнее
Доллар впервые за месяц опустился ниже 57 рублейДоллар впервые за месяц опустился ниже 57 рублей
Это произошло на фоне роста цен на нефтьПодробнее
Российский рекламный рынок в 2016 году вырос на 11%Российский рекламный рынок в 2016 году вырос на 11%
Лидерами роста стали сегменты интернет-рекламы и рекламы на телевиденииПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи