Нефтянка спокойна – чиновник спит

Есть обновление от 11:44

Цена нефти на мировом рынке стабилизировалась, нефтяная отрасль выправилась, считают чиновники. А значит, коренного пересмотра налоговой системы не потребуется, полагают они. Но в нефтяных компаниях набирает силу новая волна пессимизма - они настаивают на изменении системы налогообложения, чтобы отрасль и дальше показывала рост

Москва. 6 мая. IFX.RU - Стабилизация как на мировом, так и на внутреннем рынке жидких углеводородов вызвала у чиновников уверенность в том, что российская нефтяная отрасль вышла из кризиса. Теперь она, по мнению госслужащих, как Минфина, так и Минэнерго, может обойтись без дополнительной поддержки со стороны государства.

Как сказал "Интерфаксу" источник в Минэнерго, заинтересованные ведомства в ближайшее время представят в правительство анализ ситуации в нефтяной отрасли. Основной постулат этого доклада будет заключаться в том, что ситуация в нефтяном секторе демонстрирует положительную динамику. Так, цены на нефть на мировом рынке держатся на уровне $50 за баррель, начали расти по сравнению с концом прошлого года суточная добыча нефти и объемы бурения. А значит, никакого коренного пересмотра налоговой системы не потребуется. Не стоит, в частности, рассчитывать ни на повышение необлагаемого налогом минимума с $15 до $23 за баррель, ни на введение налога на сверхприбыль вместо налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Нефтяники же говорят, что без дальнейшего смягчения налогового режима отрасль ожидает стагнация, которая в дальнейшем может обернуться новым кризисом.

Прошлогодняя паника

В конце прошлого года нефтяной рынок охватили панические настроения: цены на нефть рухнули более чем в три раза с $147 за баррель до $43 за баррель. При такой цене существующая тогда система налогообложения делала экспорт нефти просто нерентабельным. В результате, уже в IV квартале прибыли большинства крупных компаний упали в разы. Нефтяники в один голос сообщили, что сократили свои инвестиционные программы на 2009 год.

Выйти из кризиса, по мнению компаний и Минэнерго, можно было в первую очередь, путем сокращения срока исчисления экспортной пошлины на нефть с двух месяцев до одного, повышением необлагаемого минимума с $9 до $23 за баррель, включением в НДПИ поправки на инфляцию и разницу валютных курсов, а также дифференциации НДПИ по характеристикам месторождений. Компании предложили перейти на принципиально новую налоговую систему, суть которой заключалась в переходе на налог на сверхприбыль или налог на дополнительный доход вместо действующего НДПИ. Такая система позволила бы производить максимальные налоговые выплаты в период пиковой добычи нефти, а также перераспределить нагрузку не по месту добычи нефти, а по времени.

Паническое настроение передалось и в правительство. Чиновники ускорили принятие решения о сокращении срока взимания экспортной пошлины с двух до одного месяца и увеличению необлагаемого налогом минимума с $9 до $15 за баррель. Хотя до кризиса подобные вопросы обсуждались в течение нескольких месяцев. В том же году были предоставлены налоговые каникулы по НДПИ при добыче нефти на территориях севернее Северного Полярного круга, в Азовском и Каспийском морях, в Ненецком автономном округе и на полуострове Ямал.

В феврале под председательством премьер-министра РФ Владимира Путина состоялось знаковое совещание в Киришах (Ленинградская область), на котором был поднят вопрос о том, как помочь отрасли. Однако совещание оказалось не столь результативным, как ожидали нефтяные компании. Единственное серьезное налоговое послабление, которое было обещано, - обнуление экспортных пошлин для нефти месторождений Восточной Сибири. Кроме того, правительство обязалось проработать вопрос о концепции налоговой системы для новых месторождений, дифференциации НДПИ для стимулирования малых месторождений, а также введение налоговых каникул для участков на шельфе Охотского и Черного морей. Остальные предложения по изменению налоговой системы были оставлены до худших времен.

Проблеск солнца среди туч

За первые месяцы 2009 года действительно можно проследить некоторые признаки нормализации ситуации в нефтяной отрасли. Так, например, по сравнению с показателем декабря прошлого года среднесуточная добычи нефти в январе по данным Центрального диспетчерского управления ТЭК выросла на 0,33% с 9,66 млн тонн до 9,69 млн тонн, а уже с февраля темпы роста суточной добычи по сравнению с предыдущим месяцем составляли в среднем 0,5%. Так, в феврале среднесуточная добыча достигла 9,75 млн тонн, в марте 9,79 млн тонн, в апреле - 9,85 млн тонн.

"Нефтяная отрасль выправилась", - констатирует источник в Минэнерго. "Острого дефицита в инвестициях нет. Так что каких-то новых мер по стимулированию отрасли в дополнение к тем решениям, что были приняты, не нужно", - резюмирует он.

Аналогичное мнение высказывал директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин. "Нам кажется, что масштабы льгот, которые были приняты с 2009 года для добычи нефти, существенны, и какого-то серьезного изменения налоговой нагрузки на нефтяников мы в среднесрочной перспективе не планируем", - заявил он в конце апреля.

По его словам, в ближайшие три года речь будет идти лишь о введении налога на дополнительный доход для новых месторождений, а также о создании стимулов для добычи нефти на мелких и комплексных месторождениях. "Сейчас вопрос скорее не снижения налогов, а тонкой настройки в зависимости от условий добычи", - выразил чиновник мнение Минфина.

Мало того, не подгоняемые кризисом, чиновники теперь даже не торопятся готовить документы под уже принятые решения. Так, Минэнерго к 1 мая должно было подготовить и направить на согласования в Минэкономразвития и Минфин проект решения об обнулении экспортных пошлин на нефть месторождений Восточной Сибири. Однако, по словам источника в правительстве, ни то, ни другое ведомство от Минэнерго еще ничего не получало. В пресс-службе министерства энергетики не смогли уточнить готов ли данный документ.

Встречный ветер

Одновременно в нефтяных компаниях набирает силу новая волна пессимизма. Все чаще нефтяники начинают говорить о необходимости возврата к рассмотрению вопроса по пересмотру налоговой системы. Так, по словам представителя одной из крупнейших нефтяных компании, принятые меры позволят лишь стабилизировать добычу нефти, но не в коей мере не обеспечить ее рост. "Для обеспечения ее роста в 2-3% отрасли необходимо дополнительно $15-20 млрд", - отметил он. По его мнению, сделать это можно путем оптимизации трех четырех видов налогов.

Представитель другой нефтяной компании подчеркнул, что, в принципе, понимает позицию Минфина, ведь позиция этого ведомства четкая: в трудные времена у государства есть множество других "трудных" отраслей, которым нужна помощь, а нефтянка к таковым не относится. В результате, по словам собеседника агентства, Минфин, скорее всего, пойдет лишь на установление льготного режима только для новых месторождений, способных компенсировать падение добычи на старых участках. Говорить о кардинальных же изменениях чиновники станут лишь тогда, когда рост добычи углеводородов вновь обернется падением.

/IFX.RU/

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Новости по теме

Экономика
Владимир Евтушенков: Мы не собираемся отращивать "вторую ногу" в пару МТСВладимир Евтушенков: Мы не собираемся отращивать "вторую ногу" в пару МТС
Основной владелец "Системы" рассказал о превращении АФК из операционного холдинга в инвесткомпаниюПодробнее
Шувалов рассказал о желании американского бизнеса возобновить диалог с РоссиейШувалов рассказал о желании американского бизнеса возобновить диалог с Россией
По словам первого вице-премьера, предприниматели из США не желают дожидаться отмены санкцийПодробнее
Украинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в ЛипецкеУкраинская Roshen объявила об остановке работы своей фабрики в Липецке
Решение принято "по экономическим и политическим причинам"Подробнее
Суд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцевСуд в Лондоне примет решение по иску РФ о долге Украины в $3 млрд в течение 1-3 месяцев
Киев в декабре 2015 года допустил дефолт по евробондам, выкупленным Россией в декабре 2013 года на средства Фонда национального благосостоянияПодробнее
Alibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 годаAlibaba будет спонсором Олимпийских игр до 2028 года
Сотрудничество начнется уже на ближайшей зимней Олимпиаде, которая пройдет в 2018 году в южнокорейском городе ПхёнчханПодробнее
КС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСаКС допустил выплату частичной компенсации экс-акционерам ЮКОСа
Она может быть выплачена в случае обнаружения нового имущества компанииПодробнее
Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи