Интервью

Борис Титов: "В ближайшее время будут амнистированы еще около полутора тысяч человек"

Бизнес-омбудсмен Борис Титов рассказал "Интерфаксу" об итогах экономической амнистии

Борис Титов: "В ближайшее время будут амнистированы еще около полутора тысяч человек"
Бизнес-омбудсмен Борис Титов
Фото: РИА Новости, Валерий Мельников

Одним из главных событий уходящего года в бизнес-сфере стала объявленная в июне экономическая амнистия. Об ее итогах, а также других ключевых событиях 2013 г. Борис Титов побеседовал с "Интерфаксом".

- Борис Юрьевич, каким этот год был для института бизнес-омбудсмена?

- Мы занимались формированием самой структуры защиты прав предпринимателей, активно работали с потоком обращений предпринимателей. Наши отделения созданы в 74 регионах, в 54 регионах приняты законы о бизнес-уполномоченных.

Главное достижение состоит в том, что мы помогли конкретным людям. В институт бизнес-омбудсмена всего поступило 5140 обращений, из них 3988 по категории "административных дел", 1152 - "уголовных дел".

Из числа поступивших административных дел было передано в работу аппаратам общественных омбудсменов 983 обращения, из которых в работе - 671, на контроле - 48, закрыто - 264, отдано в работу региональным уполномоченным - 3005 обращений.

Из числа уголовных дел к нам поступило 880, в работе - 290, на контроле - 1, отработано - 589, передано в работу региональным уполномоченным 272 обращения.

Успех вижу в том, что мы кому-то можем и помогаем. Работа построена так, что ни одно заявление не остается не рассмотренным. Но мы помогаем тем, кто справедливо просит помощи.

Нам удалось наладить нормальную координацию с прокуратурой, с которой в рамках межведомственной рабочей группы обсуждаем и системные проблемы, и отдельные дела. Созданы рабочие группы со следственным департаментом МВД, с СКР.

Положительным итогом года можно считать и инициированную нами экономическую амнистию. На сегодняшний день амнистировано 1520 человек. Из них в отношении 645 человек уголовное преследование прекращено на этапе следствия, 68 человек освобождено из СИЗО, освобождено 408 осужденных, отбывающих наказание. В отношении 403 человек прекращены уголовные дела непосредственно судами.

Одним из условий амнистии является возвращение потерпевшим имущества и возмещение убытков со стороны амнистированных. Сумма возвращенного имущества и возмещенных убытков амнистированными составила 1 млрд 621 млн рублей.

Мы надеемся, что процесс амнистирования будет продолжаться. Под амнистию не попала 159-я статья (мошенничество). Сейчас выделена статья 159.1 - "мошенничество в сфере кредитования" и статья 159.4 - "мошенничество в сфере предпринимательской деятельности", которые подпадают под амнистию. Идет работа по переквалификации дел со статьи 159 на эти два состава.

Уже около двух тысяч дел по этим статьям переквалифицированы, но фигуранты еще не попали под амнистию. Надеемся, что в ближайшее время будет амнистировано около полутора тысяч человек из тех, чьи дела переквалифицированы. При этом одним из условий амнистии является отсутствие непогашенного ущерба.

- Что позволило так оперативно начать реальную работу?

- Я из бизнеса, есть много контактов, многие выразили готовность помогать. Мы вокруг себя создали большое количество общественных помощников, экспертов, что позволило быстро отрабатывать все поступающие жалобы и обращения. Главное, что создана очень профессиональная, работоспособная, компактная команда.

На федеральном уровне приняты два закона - об уполномоченном и об изменениях в около 30 действующих законов в связи с принятием закона об уполномоченном.

Аппарат бизнес-омбудсмена в количестве 30 человек размещен в Общественной палате. Это в основном юристы. Создана информационная база - кроме сайта есть реестр всех обращений на территории всей страны.

На общественных началах работает центр экспертизы, который обеспечивает быструю оценку обращений. Не все обращения объективны. Есть случаи, когда наш институт пытаются использовать в защите от справедливых претензий. Надо отделить добросовестных от недобросовестных или заблуждающихся. Для этого с нами работают в общей сложности около 40 юридических компаний. Плату за эту работу они не берут.

По административным проблемам у нас работают общественные представители бизнес-омбудсмена по таким направлениям, как таможня, строительство, ЖКХ, налоги, другие. Они также работают на общественных началах.

Институт защиты прав предпринимателей создан. Мы полностью готовы действовать.

- Нет ли попыток использовать ваш институт для бизнес-разборок?

- Эта проблема есть. До 80% дел в области уголовного преследования являются делами, инициированными самими предпринимателями. Они жалуются друг на друга. Сначала идет конфликт между бизнесом, потом каждый из них пытается нападать или защищаться с помощью каких-то инструментов, в частности, правоохранительных органов, госструктур. Разные суды принимают разные решения, дело заводится то на одного, то на другого. Получается винегрет из бизнеса и государства, в котором вращается огромное количество денег.

- Как защитить тех, кто боится заявлять о правонарушениях, в частности в сфере коррупции?

- Мы над этим вопросом работаем вместе с Советом Европы, МВД, готовим программу по защите заявителя. Зачастую они действительно боятся заявлять на коррупционеров.

- В каких направлениях возможно совершенствование законодательства в сфере бизнеса?

- Мы уже добились некоторых успехов. Если раньше следователь мог возбудить уголовное дело без заявления потерпевших, то с января этого года требуется обязательно заявление потерпевших. Думаю, что количество возбуждаемых уголовных дел в отношении бизнесменов в этом году сократится.

Есть еще одна проблема: суды общей юрисдикции, особенно уголовные, не учитывают решения предыдущих судов, прежде всего, арбитражных. Бывает, что арбитражный суд не имеет претензий к предпринимателю, но тут же другим судом возбуждается уголовное дело, и предпринимателя за то же пытаются привлечь к уголовной ответственности. Надо, чтобы решения арбитражных судов учитывались.

Есть проблема судебной экспертизы. Существует неравенство сторон в процессе, поскольку экспертные заключения в судах со стороны защиты могут не учитываться. В этой связи полагаем, что экспертиза должна быть независимой.

- Не считаете ли вы, что учреждение институтов омбудсменов по различным направлениям - это недоработка органов исполнительной власти, несовершенство законодательства и его исполнения?

- Считаю, что этот институт в нынешних условиях необходим. Если государство продолжит делать реальные шаги в сторону развития бизнеса, если мы создадим условия для притока инвестиций, необходимость нашего института отпадет. Пока у нас очень слабый бизнес и сильная бюрократия. Власть дала нам часть полномочий по улучшению бизнес-климата, и мы должны решать эту задачу.

- Как оцениваете предложение о распространении патентной системы для мигрантов на юридических лиц?

- В послании Федеральному собранию глава государства предложил ввести патенты на иностранную рабочую силу для юридических лиц по примеру физических лиц. Это прорывной шаг. Мы даже не надеялись на такое. Для бизнеса это выгодное решение. Но возможны проблемы. Мы можем упустить ситуацию с миграцией, поскольку любой человек может купить патент. Если такая же система будет перенесена и на компании, то мы получим большое количество легализованной рабочей силы.

- Поможет ли бизнесу формирование единого портала проверок?

- Эта тема была инициирована бизнесом, она кардинально изменит ситуацию с проверками. Сегодня мы не знаем, где, сколько и какие проверки проводятся. Теперь каждая проверка должна будет перед тем, как идти проверять бизнес, зайти на сайт прокуратуры, оставить о себе все данные - кто проверяет конкретно и на каком основании. Надо получить единый номер проверки. Без этого номера бизнес имеет право не допускать проверяющего на объект. Без этого номера материалы проверки будут считаться недействительными. Мы можем участвовать в проверках по своему выбору.

- Насколько значим для бизнеса факт помилования Ходорковского?

- Конечно, для российского бизнеса это небольшая, но позитивная новость. При этом в целом ситуация кардинально сразу не изменится, потому что в бизнесе люди прагматичные, они не очень реагируют на решения, подобные помилованию главой государства Ходорковского. Бизнес смотрит на среднюю температуру по больнице - как дела у его партнеров, в отрасли, в регионе. Иностранный бизнес воспримет это как позитивный факт, поскольку он больше реагирует на внешнеполитические новости. Это скорее скажется на политическом, общественном климате в стране.

Наши специалисты уже готовили экспертное заключение по "делу Ходорковского". Дело непростое, особенно второе дело. Точного юридического понимания по этим делам не сформировано. Есть три совершенно разных экспертных заключения.

Если Михаил Борисович сочтет нужным прийти к нам и обсуждать эти темы, мы ему покажем все экспертные заключения, можем провести общественные слушания.

Бизнес-омбудсмен в основном работает, когда есть проблемы, обращения бизнесменов. С самим Ходорковским проблема решилась.

Что касается будущего, то такую же крупную компанию, как ЮКОС, ему создать не удастся, потому что время другое и собственность больше не делится в тех объемах, как это происходило в прошлом. Но у Ходорковского очень большой потенциал, он человек умный, знающий. Если он захочет создать новые предприятия, например в инновационной сфере и сфере услуг, он это сделает.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Интервью
Цэндийн Мунх-Оргил: Монголия готова расширить участие в международном сотрудничестве в борьбе с терроризмом<span class="green">Цэндийн Мунх-Оргил:</span>  Монголия готова расширить участие в международном сотрудничестве в борьбе с терроризмом
Глава МИД Монголии рассказал о том, какой вклад намерена Монголия внести в борьбу с терроризмомПодробнее
Александр Новак: соглашение о сокращении добычи нефти будет эффективно, когда будет выполнено на 100%<span class="green">Александр Новак:</span>  соглашение о сокращении добычи нефти будет эффективно, когда будет выполнено на 100%
Министр энергетики рассказал о том, как выполняется это соглашение странами ОПЕК и не-ОПЕК, а также о решении других проблем и задач нефтегазовой и энергетической отрасли РоссииПодробнее
Крис Инчкомб: "Роснефть" не стремится добывать во всех регионах мира<span class="green">Крис Инчкомб:</span>  "Роснефть" не стремится добывать во всех регионах мира
Директор департамента сопровождения зарубежных проектов разведки и добычи рассказал о планах компании в Бразилии и других странахПодробнее
Глава РФПИ: окно для сделок российских компаний открылось надолго<span class="green">Глава РФПИ:</span>  окно для сделок российских компаний открылось надолго
Кирилл Дмитриев рассказал о том, что иностранные инвесторы хотят увидеть в России и как сам фонд выбирает для себя цели инвестированияПодробнее

Фотогалереи

Фотохроника 17 февраля6 фото

Фотохроника 17 февраля

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Фотохроника 16 февраля7 фото

Фотохроника 16 февраля

Aero India 20178 фото

Aero India 2017

Неделя моды в Нью-Йорке10 фото

Неделя моды в Нью-Йорке

Фотохроника 15 февраля5 фото

Фотохроника 15 февраля

Гости Берлинского кинофестиваля12 фото

Гости Берлинского кинофестиваля

Победители World Press Photo 201722 фото

Победители World Press Photo 2017

59-я церемония вручения "Грэмми"10 фото

59-я церемония вручения "Грэмми"

Федор Конюхов отправился в рекордный полет6 фото

Федор Конюхов отправился в рекордный полет

Прощание с Георгием Тараторкиным7 фото

Прощание с Георгием Тараторкиным

Вручение премии Гильдии киноактеров США10 фото

Вручение премии Гильдии киноактеров США

Презентация новейшего истребителя МиГ-357 фото

Презентация новейшего истребителя МиГ-35

People’s Choice Awards10 фото

People's Choice Awards

Крещенские купания7 фото

Крещенские купания

Прощание с погибшими при крушении Ту-15411 фото

Прощание с погибшими при крушении Ту-154

Зимний велопарад в Москве8 фото

Зимний велопарад в Москве

Празднование Рождества по юлианскому календарю9 фото

Празднование Рождества по юлианскому календарю

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте13 фото

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте

Прощание с Андреем Карловым10 фото

Прощание с Андреем Карловым

Жажда искусства6 фото

Жажда искусства

"Краса России 2016"6 фото

"Краса России 2016"

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/178 фото

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/17

Россия - Финляндия8 фото

Россия - Финляндия

Россия - Северная Америка8 фото

Россия - Северная Америка

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Фотохроника 22 августа7 фото

Фотохроника 22 августа

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Стартовали продажи нового iPhone9 фото

Стартовали продажи нового iPhone

Apple представила свои новинки12 фото

Apple представила свои новинки

Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи