Пресс-центр

Страсти вокруг НКО

В Совете по правам человека считают закон об НКО "блестящим примером правового нигилизма" и обещают продолжить попытки остановить рассмотрение документа в Госдуме. Ряд замечаний к законопроекту сформулировал Верховный суд РФ

Страсти вокруг НКО
Фото: ИНТЕРФАКС

Москва. 6 июля. ИНТЕРФАКС - Президентский Совет по правам человека (СПЧ) будет убеждать Госдуму снять с рассмотрения законопроект о некоммерческих организациях (НКО), даже если он будет принят в первом чтении, заявил глава Совета Михаил Федотов на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в пятницу.

Накануне он направил спикеру Госдумы Сергею Нарышкину письмо с просьбой не рассматривать законопроект в первом чтении и провести полноценные общественные слушания.

"Если наше предложение не будет принято, законопроект пойдет на второе чтение. На этом этапе мы тоже будем работать для того, чтобы предлагать Государственной думе какие-то разумные варианты решения этого вопроса", - сказал М.Федотов.

"Мы предлагаем снять его с обсуждения и передать на общественное обсуждение, как это предусмотрено указом президента РФ Владимира Путина № 601 от 7 мая сего года", - сообщил он.

По словам М.Федотова, в этом указе говорится, что необходимо сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных актов и результатах их общественного обсуждения, предоставляя при этом не менее 60 дней для проведения публичных консультаций.

М.Федотов заявил, что СПЧ готов принять участие в общественных консультациях по поводу законопроекта.

Более того, по словам М.Федотова, поправки, ужесточающие требования к некоммерческим организациям (НКО), получающим иностранные гранты, противоречат Конституции, Гражданскому кодексу, позиции Европейского суда по правам человека и конституционного суда РФ.

Он сказал, что поправки, в частности, противоречат 13-й и 32-й статьям Конституции РФ, которые устанавливают принцип политического многообразия и гарантируют каждому гражданину право участвовать в управлении делами государства.

"Еще одна юридическая претензия к этому законопроекту - он противоречит принципу недопустимости иностранного финансирования политических организаций. Он легализует фактически иностранное финансирование политических организаций, а это прямо запрещено законодательством о политических партиях", - заявил М.Федотов.

"Этот законопроект противоречит позиции и Европейского суда по правам человека, и Конституционного суда Российской Федерации, которые неоднократно в своих постановлениях утверждали, что правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности. То, как этот законопроект определяет организации, в отношении которых он действует, там этой правовой определенности совершенно не наблюдается", - сообщил глава СПЧ.

По его словам, в законопроекте говорится об организациях, выполняющих функцию "иностранного агента", но не определяет функций "иностранного агента". "Что это за функции? Об этом нет в законопроекте вообще ни одного слова", - сказал М.Федотов.

Он отметил, что "этот законопроект противоречит положениям Гражданского кодекса, а Гражданский кодекс - вторая Конституция страны". "В Гражданском кодексе есть специальная глава, которая называется "Агентирование" и которая дает четкое определение, кто такой "агент" и в интересах кого он действует. Тот, в интересах кого он действует, называется "принципалом". Этим принципалом может быть кто угодно - иностранное государство, иностранная организация. И агентом может быть кто угодно - некоммерческая организация, частное лицо, гражданин, иностранец", - сказал М.Федотов.

"Было бы правильно, если бы вместо того закона, который рассматривается в Госдуме, был рассмотрен другой вариант этого закона. А именно закон об иностранных агентах. И такой закон мог бы внести соответствующие дополнения в 52-ю главу Гражданского кодекса РФ. Это было бы и вполне логично, и правильно и главное - не нарушало бы нашу правовую систему", - сообщил он.

В свою очередь член СПЧ, экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова отметила, что данный документ является блестящим примером правового нигилизма. "Этот законопроект отрицает само право во всех его проявлениях", - сказала она.

Другой член Совета Маара Полякова заметила, что законопроект противоречит идее диалога между гражданским обществом и властью, а также европейским нормам права.

По мнению эксперта СПЧ, завкафедрой публичной политики ВШЭ Нины Беляевой, проект закона нарушает принцип права, что является "самым опасным и страшным" для общества. Она пояснила, что он наравне с законом о митингах закрепляет неравенство между обществом и властью.

Со своей стороны еще один эксперт СПЧ Борис Страшун не исключил возможности, что Конституционный суд РФ может вмешаться в сложившуюся ситуацию и в случае принятия такого закона его отменить.

В СПЧ также сообщили, что Верховный суд РФ рекомендовал парламентариям доработать поправки, ужесточающие требования к некоммерческим организациям, получающим иностранные гранты.

"Так как в законопроекте идет речь о введении административной и уголовной ответственности, он был направлен в Верховный суд и суд прислал ответ. Этот ответ также опубликован на сайте Госдумы", - рассказал М.Федотов.

Как подчеркнул глава президентского совета, в ответе ВС РФ уделено внимание трудностям, которые могут возникнуть у правоприменителя закона из-за отсутствия законодательного определения некоторых понятий.

"С учетом принципа формальной определенности закона, проектная статья 330 прим УК РФ, по нашему мнению, требует доработки, потому что в ней не конкретизирован перечень обязанностей, за злостное уклонение от исполнения которых установлена ответственность. Также не предусмотрено наступление общественно-опасных последствий в качестве признака, отличающего уголовное деяние от административного правонарушения", - процитировал М.Федотов ответ из ВС РФ, за подписью заместителя председателя суда.

"Относительно признака злостности, предусмотренного диспозицией проектной статьи, нужно отметить его оценочный характер. Отсутствие законодательно закрепленного определения "злостность", может стать причиной трудности для правоприменителя при оценке объективной стороны рассматриваемого деяния и степени его общественной опасности", - зачитал М.Федотов письмо.

Как считает глава президентского Совета, закон должен быть определенным и ясным. "Опасность этого законопроекта в том, что он так широко определяет понятие политической деятельности, что любая организация либо должна бежать регистрироваться как иностранный агент, либо вообще воздержаться от любой деятельности, так как любая деятельность может быть интерпретирована как политическая", - сказал он.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail
Пресс-центр
РАТЭК просит ФАС проверить Visa и MasterCard на предмет злоупотребления доминирующим положениемРАТЭК просит ФАС проверить Visa и MasterCard на предмет злоупотребления доминирующим положением
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) направила в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России обращение с требованием проверить платежные системы Visa и MasterCard на предмет нарушения антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением, заявил глава РАТЭК Александр Онищук на пресс-конференции в "Интерфаксе"Подробнее
Более 40 тыс. неоформленных строений поставлено на кадастровый учет в Подмосковье в 2016 годуБолее 40 тыс. неоформленных строений поставлено на кадастровый учет в Подмосковье в 2016 году
В Московской области по оценкам насчитывается около 500 тысяч объектов недвижимости, не вовлеченных в налоговый оборот, из-за чего муниципальные бюджеты недополучают около 2 миллиардов рублейПодробнее
Около 80 тыс. человек заболели ОРВИ в ПодмосковьеОколо 80 тыс. человек заболели ОРВИ в Подмосковье
По словам главы Минздрава области, сейчас эпидпорог в регионе превышен на 45%, большинство заболевших - дети, зарегистрированы также единичные случаи гриппаПодробнее
Оборот нелегальной продукции на потребительском рынке РФ вырос в 3 раза за 5 лет, до 2,5 трлн рублейОборот нелегальной продукции на потребительском рынке РФ вырос в 3 раза за 5 лет, до 2,5 трлн рублей
Оборот нелегальной продукции на российском рынке вырос за пять лет почти в три раза. Тренд на рост сохраняется, чему способствует неблагоприятная ситуация в экономике и снижение реальных располагаемых доходов населения.Подробнее

Фотогалереи

Инаугурация Дональда Трампа13 фото

Инаугурация Дональда Трампа

Фотохроника 20 января6 фото

Фотохроника 20 января

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

Фотохроника 19 января7 фото

Фотохроника 19 января

Погребенный под лавиной отель в Италии6 фото

Погребенный под лавиной отель в Италии

People’s Choice Awards10 фото

People's Choice Awards

Крещенские купания7 фото

Крещенские купания

Неделя моды в Берлине9 фото

Неделя моды в Берлине

Прощание с погибшими при крушении Ту-15411 фото

Прощание с погибшими при крушении Ту-154

"Золотой глобус"10 фото

"Золотой глобус"

Зимний велопарад в Москве8 фото

Зимний велопарад в Москве

Празднование Рождества по юлианскому календарю9 фото

Празднование Рождества по юлианскому календарю

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте13 фото

Итоги-2016 года: взлеты и падения в российском спорте

Цитаты года12 фото

Цитаты года

Ушла из жизни Кэрри Фишер10 фото

Ушла из жизни Кэрри Фишер

Ушел из жизни Джордж Майкл9 фото

Ушел из жизни Джордж Майкл

Акции памяти жертв авиакатастрофы над Черным морем8 фото

Акции памяти жертв авиакатастрофы над Черным морем

Поисковые работы в районе крушения Ту-1549 фото

Поисковые работы в районе крушения Ту-154

Прощание с Андреем Карловым10 фото

Прощание с Андреем Карловым

Жажда искусства6 фото

Жажда искусства

"Краса России 2016"6 фото

"Краса России 2016"

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/178 фото

Уволенные тренеры клубов РФПЛ сезона-2016/17

Алексей Улюкаев в Басманном суде6 фото

Алексей Улюкаев в Басманном суде

Россия - Финляндия8 фото

Россия - Финляндия

Россия - Северная Америка8 фото

Россия - Северная Америка

Презентация новинок Apple8 фото

Презентация новинок Apple

Фотохроника 22 августа7 фото

Фотохроника 22 августа

Чемпионы российской сборной19 фото

Чемпионы российской сборной

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes10 фото

Cамые высокооплачиваемые звезды по версии Forbes

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-216 фото

В Иркутске презентовали новый пассажирский самолет МС-21

Фотохроника 21 апреля9 фото

Фотохроника 21 апреля

Стартовали продажи нового iPhone9 фото

Стартовали продажи нового iPhone

Apple представила свои новинки12 фото

Apple представила свои новинки

Недвижимость
Последние новости
Главная
В России В мире Экономика Спорт Культура Москва
Все новости Все сюжеты Все фотогалереи