Выборы без финансирования

Завтра на Украине должна начаться избирательная кампания. Главной проблемой по-прежнему остается то, что денег на внеочередные выборы в бюджете так и нет

Москва. 10 октября. INTERFAX.RU – Указ президента Украины о досрочных выборах парламента обнародован и формально с субботы, 11 октября, в стране начинается избирательная кампания. На деле начало нового предвыборного марафона сдерживается отсутствием финансирования из госбюджета. Представители пропрезидентской фракции в Верховной Раде, где соратники Юлии Тимошенко прибегли к классической тактике блокирования работы, предлагают разрешить возникшую коллизию волевым порядком, то есть еще одним указом главы государства.

Секретарь Центральной избирательной комиссии Украины Татьяна Лукаш призналась агентству "Интерфакс-Украина", что без финансирования из госбюджета невозможно провести выборы.

"С 11 октября начинается истечение сроков, определенных законом на определенные действие, в первую очередь для Центральной избирательной комиссии. Соответственно, без выделения бюджетных денег - сейчас мы будем решать, что нам делать", - сказала Лукаш. Она напомнила, что 9 октября ЦИК подал в Верховную Раду бюджетную заявку на финансирование внеочередных парламентских выборов в сумме 417,5 млн гривен. "Возможно, мы примем обращение к Верховной Раде, Кабинету министров с просьбой ускорить процесс, потому что сроки очень сжатые - за 60 дней мы должны успеть все", - отметила Лукаш. "Поэтому, если в ближайшее время - сегодня-завтра - не будет принят бюджет, я затрудняюсь ответить на вопрос - а что дальше?" - подчеркнула она. "Конечно, мы готовы обеспечить организационно, методически избирательный процесс, но, прежде всего, - это финансирование, то есть мы ждем изменений в бюджет", - сказала Лукаш.

В пятницу спикер Верховной Рады Арсений Яценюк закрыл пленарное заседание, констатировав, что поскольку трибуна Рады заблокирована (фракцией БЮТ), нет возможности принимать законы.

Между тем народный депутат от блока "Наша Украина - Народная самооборона" Руслан Князевич утверждает, что после вступления в силу указа президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады, депутаты не в праве принимать какие-либо законы, в том числе и те, что необходимы для проведения внеочередных выборов.

Поясняя такую точку зрения журналистам в пятницу, он сослался на статью Конституции Украины. "С сегодняшнего дня - дня опубликования указа президента - Верховная Рада 6-го созыва прекратила досрочно свои полномочия, но депутаты, в том числе и я, осуществляем активно все другие полномочия до того момента, пока не появится новая Верховная Рада и не будут избраны новые депутаты. Мы не можем никоим образом голосовать, поскольку депутаты не имеют полномочий коллективно рассматривать какие-либо вопросы и работать в режиме сессии", - отметил Князевич. Отвечая на вопрос о том, каким образом могут быть внесены изменения в законодательство, которые бы способствовали организации и проведению досрочных парламентских выборов, он отметил, что этот вопрос необходимо решать не в парламенте, а на уровне президента, который подписал соответствующий указ.

"Президент в таком случае может выдать указ или издать дополнительные поручения кабинету министров, поскольку закон обязывает кабинет министров найти средства и, соответственно, профинансировать выборы", - сказал Князевич. "Или будет (президент - ИФ) действовать другим путем, то есть возможны какие-то коррекции к тому указу, который сегодня опубликован. Но это его полномочия, и здесь давать какие-то рекомендации, мне кажется, не совсем правильно", - добавил Князевич.

Такой же точки зрения придерживается и руководитель отдела правовых проблем политологии Института государства и права НАН Украины Ирина Кресина. "Деятельность народных депутатов не прекращена, они могут обсуждать вопросы работы комиссий, фракций. Но принимать решения общеобязательные, которые имеют законодательный статус, они сейчас не могут", - заявила она на пресс-конференции в пятницу. "Поэтому никакие изменения в бюджет Верховная Рада принять сейчас не может", - добавила эксперт.

Вместе с тем, она считает, что в подобных случаях, в соответствии с действующим законодательством, финансирование внеочередных выборов должно вестись из резервного фонда правительства. "Там (в резервном фонде Кабмина - ИФ) предусмотрены расходы. И не позднее, чем в субботу, кабинет министров должен принять постановление о

соответствующем финансировании избирательной кампании", - отметила Кресина.

Оригинальную формулу решения проблемы нехватки денег на выборы предложили коммунисты. Лидер их фракции Петр Симоненко в очередной раз предложил упразднить институт президента и направить на финансирование внеочередных парламентских выборов средства, предусмотренные на расходы

секретариата президента. Кроме того, он предложил "продать резиденцию президента", чтобы направить полученные средства на финансирование выборов, заметив, что у президента США одна резиденция, а у украинского двенадцать.

В свою очередь лидер фракции БЮТ все еще верит возможность отмены указа президента о роспуске Верховной Рады. "У президента есть право свой указ отменить, отстрочить или еще что-то сделать в этом отношении", - сказал .Кириленко, отвечая в пятницу на вопрос журналистов о том, может ли президент отменить свой указ, учитывая негативную реакцию мировой общественности. Кириленко также не исключил, что президент может издать специальные указы с тем, чтобы запустить работу парламента для голосования необходимых законов, в том числе закона о финансировании выборов.

Кроме того, фракция БЮТ обратилась в Конституционный суд Украины за разъяснением понятий "оппозиция" и "коалиция". "Фракция БЮТ сегодня обратилась в КС для того, чтобы получить официальное разъяснение ст. 102 Конституции Украины о том, что такое "оппозиция", и что такое "коалиция". Именно каким способом формируются окружные и участковые избирательные комиссии", - сообщил журналистам депутат БЮТ Андрей Портнов. По его словам, пока КС не даст официального разъяснения по данному вопросу, он не видит предпосылок для начала избирательного процесса.

Обозреватель Владимир Шишлин