Минфин упростит жизнь бухгалтера

Чиновники готовы пойти на встречу бизнесу и упростить правила бухгалтерского учета. Уже в следующем году Росстат начнет собирать отчетность по принципу "одного окна". Но окончательной отмены двойной отчетности предприниматели, видимо, не дождутся

Москва. 22 октября. FINMARKET.RU - Владимир Путин во время своей избирательной кампании не только обещал сделать бюджетников богаче, но и грозился упростить ведение бухучета, разговоры шли даже о полной отмене отчетности для малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Правительство должно было до 1 ноября представить президенту свои предложения на этот счет.

Минфин выполнил поручение президента, но, как это часто бывает в последнее время, не полностью и не вполне так, как хотел Путин. В ведомстве подготовили доклад ("Финмаркету" удалось ознакомиться с его содержанием): чиновники готовы пойти на либерализацию бухучета, но не готовы отменить отчетность полностью.

Без контроля нельзя

В результате консультаций с коллегами по правительству, налоговиками и силовиками в Минфине решили, что освободить от ведения бухгалтерской отчетности нельзя никого: ни непубличные компании, ни небольшие, ни тех, на кого распространяется упрощенная система налогообложения.

Аргументируют в Минфине это так:

Обязанность юридического лица составлять бухгалтерскую отчетность закреплена в Гражданском кодексе и множестве других законов. Многие нормы работают только на основе информации бухучета.
Без отчетности нельзя сопоставить чистые активы с величиной капитала, распределить прибыль, определить имущество, отчуждаемое в результате крупной сделки, а также определить долю участника при выходе его из общества. Нельзя проконтролировать процедуры банкротства и определить доминирует ли компания на рынке или нет для применения антимонопольных мер.
Отмена обязательств вести отчетность идет вразрез с конвенцией ООН против коррупции, международными стандартами по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и оружия и другими международными соглашениями.
Отменить совсем бухучет нельзя, его уже упростили законом "О развитии малого и среднего предпринимательства". Для малых предприятия предусматривается упрощенная система ведения отчетности.

Сделали, что смогли

Минфин считает, что уже и так достаточно сделал для того, чтобы облегчить жизнь и для широкого круга компаний, и для их отдельных категорий: малых предприятий, некоммерческих организаций, некоторых ФГУПов, индивидуальных предпринимателей и резидентов "Сколково".

В конце июня были приняты поправки, которые с 1 января 2013 г. освободили компании от обязанности предоставлять в налоговую службу квартальную отчетность и оставили лишь годовую. Это снизило нагрузку вполовину.
В середине сентября стандарты составления консолидированной финансовой отчетности утратили силу из-за ведения международных стандартов (МСФО). Дублирования отчетности больше не будет.
Для малого бизнеса уже действует система упрощенной годовой бухгалтерской отчетности. С середины августа введены еще и упрощенные формы баланса и отчета о прибылях и убытках.
Социально ориентированные некоммерческие организации освобождены от некоторых требований с 2012 г.
От ведения бухучета освобождены те индивидуальные предприниматели, кто платит налоги по общей системе или применяет специальный налоговый режим.

Что нужно сделать в ближайшее время

Чтобы не только отчитаться, но и выполнить поручение президента, Минфину и правительству предстоит большая работа.

Минфин готовит поправки в налоговый кодекс, которые позволят использовать документы бухучета в налоговой отчетности. И президент, и премьер несколько раз высказывались за отмену двойной отчетности, но отменить совсем налоговую отчетность Минфин отказывается.
С 1 января представлять бухгалтерскую отчетность можно будет по принципу "одного окна", пишет Минфин. Компания должна будет отправить единственный экземпляр отчетности в свое территориальное управление Росстата. Ведомства Минфин предлагает заставить получать информацию уже у статистиков. То же самое должны сделать во всех регионах. С 1 января доступ к отчетности должен быть предоставлен всем пользователям через сайт госуслуг.
Некоторым компаниям приходится посылать отчетность и другим службам из-за действия особых условий в сфере строительства или туризма. Минфин предлагает другим ведомствам отменить эти нормы и предоставить компаниям возможность отчитываться перед отраслевыми ведомствами лишь раз в год.
Минфин также подготовил проект изменений в КоАП, который освободит бухгалтеров от ответственности за ошибки в отчетности, если они сами их заметили и прислали исправленную версию. Документ уже согласован и внесен в правительство.
Как выяснил Минфин, существенные ресурсы компаний тратятся на ведение раздельного учета доходов и расходов. Это обязаны делать участники рынков теплоснабжения и электроэнергетики, связи, водоснабжения, те, кто исполняет госзаказ, разрабатывает шельфовые месторождения и добывает трудноизвлекаемую нефть. Минфин считает, что такая процедура не нужна: составляются очень детальные отчеты, которые дублируют или детализируют отдельные данные общей отчетности. Затраты компаний растут, нагрузка на персонал усиливается, а ценность результата - сомнительная. Минфин предлагает их отменить или оставить в исключительных случаях.
Некоторые компании, например в АПК, и кредитные организации вынуждены вести не только бухгалтерскую, но и специальную отчетность, которая часто дублирует первую. Ее нужно если не отменить, то упростить, предлагает Минфин.
Минэкономразвития со своей стороны подготовило новые поправки для некоммерческих организаций, которые упрощают ведение бухучета со следующего года.
Для резидентов "Сколково" Минфин предлагает ввести упрощенный режим: система бухучета для них будет состоять из учета основных средств и нематериальных активов, а также учета доходов и расходов. В конце сентября такие поправки были внесены в правительство.
Для ФГУПов, когда они выступают как госзаказчики, Минфин предлагает освободить от обязанности вести бухучет и составлять бюджетную отчетность. Эту работу делают и главные распорядители бюджетных средств - министерства и ведомства.
Как мечтает Минфин, в перспективе вся отчетность госкомпаний должна будет предоставляться в электронном виде в систему "Электронный бюджет".

Кирилл Парфенов, президент Клуба банковских бухгалтеров:

"Сейчас ведение бухгалтерской отчетности слишком сильно зарегламентировано. Нужна ли для всех отчетность? Я считаю, что для тех, кто имеет упрощенный режим, книги доходов и расходов может быть достаточно. Для многих компаний бухучет должен быть упрощен и сведен к минимуму. Если мы хотим работать по МСФО, то мы должны понимать, что это не стандарты учета, а отчетности, и ее надо получать таким образом, чтобы это удобно было бы предприятию.

Наша основная задача - разгрузить бизнес.А сейчас предприятие, которое работает время от времени, вынуждено ежеквартально сдавать большое количество бумаг и высылать по почте, несмотря на то, что формы пустые. В год за это индивидуальный предприниматель может заработать 1 тыс.руб., а тратит на отчетность 2 тыс. руб. Поэтому неважно, кому посылать все эти бумаги, Росстату или другим органам. В электронном виде далеко не у всех есть возможность отчитываться. Государству сначала нужно провести интернет в деревни.

Необходимость бухучета пытаются при этом объяснить тем, что нужно считать капитал и чистые активы. Но далеко не все сейчас считают их, а передают это специальным организациям.

В целом, я пока не вижу потребителей бухгалтерской отчетности. Если мы говорим о целях налогообложения, там существуют специальные режимы и регистры отчетности. Налоговиков интересуют, в первую очередь, регистры, и они могут совпадать с бухгалтерской отчетностью или нет. Эти сведения позволяют вести налогооблагаемую базу и перечислять налоги. Что касается управленческой отчетности, это дело самого предприятия, и далеко не всегда это может укладываться в нормы бухгалтерского учета. К бухучету привязан налог на имущество, но это легко поменять.

Нет проблем для переформулировки этого пункта. Поэтому не очень видно, кому нужна бухгалтерская отчетность. Владельцам она не нужна, а зачем государству отчетность? Государство должно влезать в дела предприятия только в части налогообложения. Для этого есть специальные нормы".