Правительство запустило программный подход к поддержке проектов ГЧП
Запускаемые меры поддержки и инициируемые нормативные правовые акты способствуют запуску инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в стране. К такому выводу пришли участники VIII Инфраструктурного конгресса "Российская неделя ГЧП", который прошел с 28 сентября по 1 октября в Москве. Участие в сессиях конгресса приняли порядка 1500 человек, онлайн-трансляцию на платформе "РОСИНФРА" смотрели более 5000 зрителей.
"Институт государственно-частного партнерства – один из самых молодых в нашей стране. За короткий срок своего существования он доказал, что является перспективным механизмом для эффективного взаимодействия государства и бизнеса в создании и поддержании транспортной, инженерной, социальной, культурной инфраструктуры, а также обмена опытом, компетенциями и лучшими управленческими практиками", - подчеркнул премьер-министр Михаил Мишустин в приветствии к участникам конгресса. Премьер также заметил, что правительством был разработан целый комплекс мер федерального софинансирования для поддержки частных инвестиций.
Вице-премьер Марат Хуснуллин в рамках пленарной сессии Недели ГЧП отметил, что сегодня, когда темпы строительства дорог, жилья, инфраструктуры продолжают наращиваться, роль государственно-частного партнёрства возрастает. "Привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций открывает новые возможности для реализации самых амбициозных задач", - подчеркнул он.
По словам генерального директора Национального Центра ГЧП (группа ВЭБ.РФ) Павла Селезнева, правительство начало системно подходить к развитию государственно-частного партнерства в различных отраслях: это новое "инфраструктурное меню", программа по строительству школ по ГЧП в регионах, меры поддержки от ППК РЭО, также прорабатывается инициатива по софинансированию обновления городского общественного транспорта, есть запрос на разработку подобной программы в ЖКХ.
"Появился программный подход к рынку ГЧП, и правительство готово поддерживать такие проекты. Однако остается актуальным вопрос - есть ли экспертиза и ресурсы для запуска проектов? Исходя из поставленных задач, требуется стандартизированный подход к структурированию инициатив. На платформе "РОСИНФРА" мы запустили цифровое управленческое решение (цифровой проектный офис) и формируем экспертное сообщество. Приглашаю экспертов подключаться к работе с проектами", - сообщил Павел Селезнев, отметив, что сейчас предлагаемое решение проходит апробацию на программе строительства школ, также к нему подключится ППК РЭО для проведения экспертизы проектов ГЧП в ТКО.
Серьезные шаги для поддержки ГЧП делаются и в части законодательства: за последний год был принят ряд нормативных правовых актов, направленных как на комплексное стимулирование частных инвестиций, так и привлечение средств в отдельные отрасли. Управляющий партнер АБ "Качкин и Партнеры" Денис Качкин отметил, что не хватает системного подхода к развитию ГЧП, для этого должна расти и роль регулятора - Минэкономразвития. Управляющий директор Департамента инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства Газпромбанка Мария Скрябина добавила, что запускаемые меры поддержки необходимо распространить и на проекты, реализуемые по 224-ФЗ.
Отдельные сессии конгресса были посвящены развитию ГЧП в здравоохранении, ЖКХ, образовании, спорте, транспорте и IT-секторе. Управляющий директор – руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк Анна Багинская подчеркнула, что в коммунальной сфере запускается большое количество инвестиционных инструментов и теперь основная задача для участников рынка - научиться пользоваться ими и обеспечить возвратность средств. Что касается программы по созданию университетских кампусов, то, по мнению участников конгресса, - это станет прорывным шагом для высшего образования в стране. Минспорт продолжает поддержку строительства спортивных объектов, новым инструментом станет программа "Бизнес-спринт". В сфере общественного транспорта развитие в основном идет за счет бизнеса и ВЭБ.РФ, однако требуется системная поддержка проектов. Целый ряд нормативных изменений ожидается в IT, что простимулирует приход частных инвесторов в отрасль.
Помимо отраслевых запускаются и территориальные меры. В частности, одна из дискуссий Недели ГЧП была посвящена "дальневосточной концессии". В целом новый инструмент был позитивно оценен, однако участники рынка отметили несколько моментов, которые требуется урегулировать: невозможность укрупнения объектов, необходимость системного описания работы инструмента, высокий спрос при ограниченных лимитах.
Также в рамках конгресса был презентованы механизмы инфраструктурных облигаций и комплексные инвестиционные проекты. Кроме того, участники конгресса обсудили и такие актуальные темы, как технические аспекты при подготовке проектов ГЧП, учет условных обязательств и устойчивость инфраструктуры.
В рамках Недели ГЧП были объявлены лауреаты национальной премии в сфере инфраструктуры "РОСИНФРА". По итогам 2020 года победители определены в 14 номинациях.
Организаторами мероприятия выступили Национальный Центр ГЧП и ВЭБ.РФ. Генеральный партнер – Сбер. Стратегический партнер - ВТБ Инфраструктурный Холдинг, Специальный партнер - Газпромбанк. Также в числе партнеров конгресса: Совкомбанк, группа "Спектрум", АБ "Качкин и партнеры", ИнфраВЭБ, Squire Patton Boggs, группа "РВМ Капитал", PwC, Herbert Smith Freehills.
