Интервью

Я пока не готов уходить на пенсию

Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана, в скором времени покидающий свой пост, рассказал о том, что ждать от предстоящего в Стокгольме саммита Россия - ЕС

Я пока не готов уходить на пенсию
Фото: Reuters

Москва. 17 ноября. INTERFAX.RU - Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана на днях покинет свой пост, передав полномочия преемнику в связи со вступлением в силу 1 декабря Лиссабонского договора. О том, как после 1 декабря будут складываться отношения между Москвой и Брюсселем, как скоро может быть заключен новый базовый договор Россия-ЕС и что ждать от предстоящего в Стокгольме саммита РФ-ЕС, Х.Солана говорит в интервью корреспонденту "Интерфакса" в Брюсселе Александру Минееву.

- Теперь уже скоро вступит в силу Лиссабонский договор. В чем решающее значение этого документа? Если его преимущества очевидны, то почему такой долгий и трудный процесс ратификации?

- Европейский союз двадцати семи стран не может работать так же, как он работал в составе пятнадцати. Столько нас было всего пять лет назад. С 1 декабря Лиссабонский договор позволит Евросоюзу функционировать более эффективно и слаженно. Действительно, были некоторые препятствия в процессе ратификации. Принимать решение 27 государствам-членам - непростое дело, и как раз Лиссабонский договор сделает этот процесс совершеннее. Я очень рад, что договор ратифицирован. Это очень важный момент для ЕС.

- Если оглянуться на последние десять лет, каких полномочий, каких возможностей Вам не хватало как Верховному представителю, и какие новые рычаги даст Вашему преемнику Лиссабонский договор?

- Прежде всего хочу сказать, что очень горжусь тем, чего удалось достигнуть Европейскому союзу за последнее десятилетие на международной сцене. В этом году мы отмечаем десятую годовщину Европейской политики безопасности и обороны (ESDP). За это время мы развернули 23 миссии или операции ЕС в Европе, на Ближнем Востоке, в Африке и Азии, чтобы помочь разрешить сложные кризисы, содействовать стабилизации в зонах напряженности.

По Лиссабонскому договору, Верховный представитель получит в свое распоряжение рычаги и механизмы, которые до сих пор находятся в руках разных центров власти в ЕС. Моему преемнику будет значительно легче использовать весь арсенал средств Евросоюза в зависимости от ситуации. Следующий Верховный представитель будет опираться на Службу внешних действий, которую мы сейчас создаем. Она займет место в ряду крупнейших дипломатических служб мира. Я убежден, что с таким новым набором средств Евросоюз сможет лучше взаимодействовать с партнерами на международной сцене, обеспечивать вместе с ними более стабильный, процветающий и безопасный мир.

- Вы участвуете в саммите ЕС-Россия в Стокгольме 18 ноября. Что нового дает ратификация Лиссабонского договора для развития связей ЕС-Россия? Какие препятствия или барьеры могут быть преодолены благодаря этом договору?

- Я уже сказал, что вступление в силу Лиссабонского договора усилит слаженность внешнеполитических действий ЕС. Кроме изменения полномочий Верховного представителя, появится Председатель Европейского Совета на "полной ставке" вместо нынешней системы, когда Совет возглавляет лидер председательствующей в ЕС страны и меняется каждый полгода в порядке ротации. Это новшество усилит преемственность. Даст ли оно свежий импульс отношениям ЕС-Россия, будет зависеть от политической воли обеих сторон двигать наши отношения вперед. Позвольте в любом случае поблагодарить Россию за то, что она с самого начала очень положительно относилась к Лиссабонскому договору. Как стратегический партнер ЕС, она, без сомнения, будет одной из тех, кто выиграет от нововведений. Я рад, что все эти перемены совпали с явным улучшением атмосферы наших отношений, которое, я считаю, стало результатом очень прагматичного, делового подхода с обеих сторон, а также со стороны других заинтересованных сторон.

- В какой стадии находится процесс переговоров по новому соглашению ЕС-Россия? Какие узлы переговорщикам удалось развязать, а какие оказались покрепче? Если представить всю дистанцию в сто километров, то до какой точки мы дошли?

- У нас было шесть раундов переговоров, и седьмой состоится до конца года. В результате нам удалось хорошо уяснить позиции и ожидания друг друга. Россия - это один из наших главных партнеров на международной арене, и у нас сложились глубокие, многогранные и далекоидущие отношения. Поскольку новое соглашение должно охватить все их аспекты - от торговли и энергетики до внешней политики, от визового режима и борьбы против терроризма до образования и культуры - то надо быть реалистами и признать, что на переговоры требуется время.

Пока продвижение идет с неодинаковой скоростью в рабочих группах, занятых разными аспектами отношений в зависимости от сложности темы, поэтому мне трудно сказать, до какого из ста километров мы дошли. Я бы сказал, что проблема не в дистанции, а в скорости. Конечно, мы быстрее продвинулись по культуре и образованию, чем, скажем, по энергетике и торговле. Но у нас есть общее ощущение важности этих переговоров для наших отношений и есть общая политическая воля идти к финишу 100-километровой дистанции как можно быстрее.

- Может ли Лиссабонский договор открыть новые перспективы общей энергетической политики ЕС, и что должна изменить эта политика в отношениях с Россией в области энергетики?

- Лиссабонский договор закладывает новую правовую основу для сотрудничества в области энергетики, но процедура принятия решений остается прежней. По Лиссабонскому договору, энергетическая политика ЕС будет призвана, в духе солидарности между членами союза, гарантировать функционирование рынка энергоносителей, надежность их поставок в союз, повышать энергоэффективность и поощрять энергосбережение, способствовать внедрению новых и возобновляемых источников энергии, строить соединения между энергетическими сетями внутри ЕС.

Россия есть и будет ключевым энергетическим партнером ЕС. Дела в этом смысле идут хорошо, но нужно восстановить доверие в наших отношениях в сфере энергетики после январского кризиса прошлого года. На наш взгляд, сотрудничество должно быть основано на принципах открытого рынка, прозрачной правоприменительной практике, стабильном и предсказуемом деловом климате. Более того, новое соглашение ЕС-Россия должно содержать юридически обязывающие положения, основанные на взаимозависимости. Мы надеемся, что Россия продолжит работу в Договоре Энергетической хартии (ДЭХ), потому что он создает наилучшие рамки регулирования энергетики в Европе и большинство европейских стран ратифицировали его. Мы надеемся, что продолжим работу на этой основе, и верим, что принципы ДЭХ будут закреплены в новом соглашении.

- Как, по Вашему мнению, должна выглядеть новая архитектура европейской безопасности? Что нужно изменить, и какую роль могли бы сыграть Россия, ЕС и НАТО в этом новом сценарии?

- Мы приветствуем предложения президента Медведева и честные, откровенные дебаты с Россией по европейской безопасности. Если один из ключевых игроков в Европе не чувствует себя комфортно в нынешнем положении, то это, конечно, должно заботить нас всех. Мы рассматриваем ОБСЕ как главный форум для такого разговора, особенно в рамках процесса Корфу. Дискуссии на других площадках тоже полезны, и я ожидаю, что мы вернемся к этой теме на саммите в Стокгольме.

Мы исходили из того, что существующая в Европе архитектура безопасности в основе своей здоровая. У нас есть хорошие институты, которые мы долго выстраивали. Они нам хорошо послужили и внесли важный вклад в мир, стабильность и безопасность в нашей части мира. Это не значит, что уже нечего улучшать. Но мы должны сосредоточить силы на повышении эффективности существующих институтов, на том, чтобы уважались и выполнялись принципы и обязательства, под которыми мы уже подписались. Поэтому "новая европейская архитектура безопасности" должна строиться из того, что мы уже имеем и что мы можем улучшить.

- Какие уроки Вы извлекли из прошлогодней войны в Грузии и как оцениваете результаты десяти лет политики Запада в Косово? Можем ли мы найти общую платформу решения региональных конфликтов в Европе, включая постсоветское пространство?

- Верно, что Косово и Балканы в целом стали большим вызовом для международного сообщества, особенно Европы, в 1990-е годы. Сейчас, спустя много лет интенсивных усилий ЕС и его международных партнеров, включая Россию, положение в регионе значительно лучше. Самые большие проблемы там сейчас в экономике и в том, как быстрее прийти к вступлению в ЕС.

Из этого опыта мы извлекли урок, что разрешение конфликта - долговременная задача, которая требует преданности делу, терпения и веры. Но мы также убедились, что успех возможен. В ответ на балканские события ЕС создал целый ряд конкретных инструментов воздействия, в том числе в рамках Европейской политики безопасности и обороны. Мы теперь можем применять их в урегулировании конфликтов в других местах. Миссия наблюдателей ЕС в Грузии - хороший тому пример. Первая такая миссия была развернута на Балканах в 1992 году.

Особый урок прошлогоднего конфликта в Грузии - это важность незамедлительной реакции, до того как ситуация ухудшится. Когда конфликт вспыхнул в августе 2008 года, ЕС выступил посредником в прекращении огня и сумел направить в Грузию миссию гражданских наблюдателей менее чем через две недели. Наше твердое участие и конструктивное посредничество ЕС свидетельствуют о явной эволюции его роли как уважаемого и надежного партнера в деле мира и стабильности.

- Если можно, личный вопрос: что Вы собираетесь делать после того как уступите место преемнику?

- Через день-два главы государств и правительств стран ЕС назначат моего преемника. До того момента я не хочу говорить больше, но можете быть уверены, что я буду по-прежнему активно участвовать во всех делах, которыми занимался до сих пор. Я еще не готов уходить на пенсию!

Интервью будет опубликовано также 18 ноября в "Новой газете".

Интервью

Фотогалереи

Фотохроника 16 ноября6 фото

Фотохроника 16 ноября

Лучшие фото недели10 фото

Лучшие фото недели

В Шанхае открылся отель на месте заброшенного карьера6 фото

В Шанхае открылся отель на месте заброшенного карьера

Фотохроника 15 ноября6 фото

Фотохроника 15 ноября

Фотохроника 14 ноября6 фото

Фотохроника 14 ноября

Фотохроника 13 ноября6 фото

Фотохроника 13 ноября

Фотохроника 12 ноября6 фото

Фотохроника 12 ноября

Фотохроника 9 ноября6 фото

Фотохроника 9 ноября

Крымские санатории, попавшие под санкции США7 фото

Крымские санатории, попавшие под санкции США

Фотохроника 7 ноября6 фото

Фотохроника 7 ноября

Марш на Красной площади в честь парада 1941 года9 фото

Марш на Красной площади в честь парада 1941 года

Прощание с Николаем Караченцовым10 фото

Прощание с Николаем Караченцовым

Ушел из жизни Николай Караченцов11 фото

Ушел из жизни Николай Караченцов

Фанаты ЦСКА пострадали в аварии на эскалаторе в Риме6 фото

Фанаты ЦСКА пострадали в аварии на эскалаторе в Риме

American Music Awards9 фото

American Music Awards

Скончался народный артист Роман Карцев9 фото

Скончался народный артист Роман Карцев

Скончался Шарль Азнавур11 фото

Скончался Шарль Азнавур

Протест против пенсионной реформы6 фото

Протест против пенсионной реформы

Очередь у магазина re:Store в Москве6 фото

Очередь у магазина re:Store в Москве

Акция против пенсионной реформы в Москве9 фото

Акция против пенсионной реформы в Москве

Франция празднует победу сборной на ЧМ-201812 фото

Франция празднует победу сборной на ЧМ-2018

Финал чемпионата мира-201812 фото

Финал чемпионата мира-2018

Плей-офф ЧМ-2018: лучшие кадры15 фото

Плей-офф ЧМ-2018: лучшие кадры

Трусы вверх!8 фото

Трусы вверх!

Россия празднует победу сборной13 фото

Россия празднует победу сборной

Кто не должен был оказаться в "кремлевском списке"6 фото

Кто не должен был оказаться в "кремлевском списке"

Самые богатые спортсмены всех времен10 фото

Самые богатые спортсмены всех времен

Forbes назвал самых высокооплачиваемых актрис10 фото

Forbes назвал самых высокооплачиваемых актрис

Рейтинг российских музыкантов по версии Forbes10 фото

Рейтинг российских музыкантов по версии Forbes

МАКС-201718 фото

МАКС-2017

Первый полет МС-217 фото

Первый полет МС-21

Недвижимость
Последние новости