Россия и ЕС без виз: кто готов?

Дискриминации РФ в вопросе о визах нет, говорит гендиректор Еврокомиссии по внутренним делам. Между тем, в ЕК нет уверенности, что соглашение о безвизовом режиме с Россией будет подписано в 2014 году

Москва. 11 марта. ИНТЕРФАКС - В Еврокомиссии не уверены в завершении переговорного процесса по безвизовому режиму между Россией и ЕС в 2014 году, заявил генеральный директор Еврокомиссии по внутренним делам Стефано Мансервизи.

"Я не знаю, можно ли будет заключить такое соглашение в 2014 году", - сказал С.Мансервизи на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса" в понедельник.

Он также назвал важным проведение тщательной работы по согласованным обеими сторонами общим шагам.

На вопрос "Интерфакса", можно ли ожидать подписание соглашения о дальнейшем облегчении визового режима на встрече в формате "правительство РФ - Европейская комиссия" на следующей неделе в Москве, С.Мансервизи ответил, что не знает, будет ли оно подписано.

21 января 2013 года глава ФМС Константин Ромодановский заявил "Интерфаксу", что Россия готова к Олимпиаде-2014 в Сочи перейти на безвизовый режим с Европейским союзом, но не готов Брюссель.

"Я не вижу оснований для ЕС бояться введения безвизового режима. Но из-за отсутствия у стран-членов ЕС политического единства по вопросу отмены виз с Россией европейцы такое решение принять не готовы", - отметил К.Ромодановский.

"По мнению МИД России, вполне реальным сроком введения визовых упрощений мог бы стать 2014 год, чтобы к моменту открытия Олимпиады в Сочи граждане наших стран смогли ощутить преимущества "мягкого" визового режима", - сказал он.

В прошлом году глава МИД РФ Сергей Лавров выразил надежду на то, что отказ от виз ЕС для россиян произойдет уже в 2014 году.

В ходе пресс-конференции, С.Мансервизи указал на подвижки в решении вопроса о включении обладателей служебных паспортов в соглашение о дальнейшем облегчении визового режима. В то же время он заявил, что еще предстоит определить, на какие категории владельцев таких паспортов будет распространяться действие документа.

"Процесс переговоров (по дальнейшему облегчению визового режима - ИФ) затянул вопрос с держателями служебных паспортов. Мы спрашивали себя, насколько это действительно необходимо. Одновременно мы сейчас понимаем, что это справедливая просьба включить держателей этих паспортов в соглашение. В этом есть подвижки", - сказал С.Мансервизи.

"В настоящий момент страны-члены рассматривают предложение по этому вопросу, и мы надеемся, что в ближайшее время этот вопрос так или иначе будет решен. В принципе соглашение об облегчении визового режима в его новом виде уже готово ", - сказал он.

По его словам, в то же время необходимо понять в отношении обладателей служебных паспортов, нет ли какой-то угрозы безопасности Европейского Союза.

С.Мансервизи назвал слишком большим количество держателей служебных паспортов в России - около 180 тыс. "Такие паспорта выдаются и военнослужащим, и сотрудникам администраций, и госкорпораций. Здесь нам нужно согласовать и определить, какие именно категории будут включены в соглашение о дальнейшем облегчении визового режима", - подчеркнул С.Мансервизи.

Ранее российская сторона настаивала на полной отмене виз для всех владельцев служебных (синих) паспортов, как в России, так и в Евросоюзе.

С.Мансервизи выразил недовольство частыми заявлениями некоторых российских официальных лиц, отвечающих за визовый диалог, и подчеркнул в связи с этим: "Надо меньше говорить и больше делать".

По словам С.Мансервизи, число обладателей служебных паспортов, для которых может быть введен безвизовый въезд в страны ЕС, должно быть сокращено, в том числе за счет российских военнослужащих и сотрудников госкомпаний.

"Нам необходимо определить, что цель для держателя служебного паспорта заключается именно в том, чтобы в нормальном режиме осуществлять свою работу", - сказал он, добавив, что "если мы говорим, например, о российских военнослужащих, которые сейчас работают в странах СНГ, то ясно, что они выпадают из этой категории, точно так же, как и сотрудники государственных компаний".

С.Мансервизи также сообщил, что право на безвизовый въезд в страны ЕС будет предоставлен только обладателем биометрических служебных паспортов.

Он не стал отвечать на вопрос, до какой цифры Россия могла бы сократить количество обладателей служебных паспортов, которых в настоящее время около 180 тыс. "Наша цель не заключается в том, чтобы придти к какому-то определенному числу, пусть Россия сама решает", - сказал представитель Еврокомиссии.

Европейский дипломат отметил, что нужно "обеспечить нормальные поездки тем, кому они действительно необходимы".

Как сообщил генеральный директор Еврокомиссии по внутренним делам, вопрос безвизового въезда в ЕС для обладателей российских служебных паспортов сильно политизирован Москвой. "Вопрос со служебными паспортами, кроме юридических причин, которые я не затрагиваю, был также серьезно политизирован с российской стороны", - заявил он.

Так он прокомментировал заявления Москвы о том, что на фоне предоставления безвизового въезда владельцам служебных паспортов из Украины и Молдовы Евросоюз дискриминирует владельцев аналогичных документов из РФ.

"Я не могу говорить о том, что есть какая-то дискриминация. Дело в том, что просто количество служебных паспортов в Российской Федерации гораздо больше, чем на Украине или в Молдавии", - добавил он.

С.Мансервизи напомнил, что изначально вопрос о безвизовом въезде для владельцев служебных паспортов не принимался к рассмотрению членами ЕС, однако впоследствии эта позиция была пересмотрена.

Евросоюз также призывает Россию согласовать механизм выдачи биометрических служебных паспортов, обладатели которых имели бы право безвизового въезда на территорию ЕС.

"Нам необходимо определить метод (предоставления безвизового въезда в ЕС тем или иным обладателям служебных паспортов РФ - ИФ). Метод, который мы обсуждаем сегодня, это наличие биометрических паспортов. По идее получается, что если человек пересекает границу, предъявляет служебный биометрический паспорт, то это является неким "зеленым светом", - заявил С.Мансервизи.

Так он ответил на вопрос, каким образом будет решаться, кто из обладателей российских служебных паспортов будет иметь право безвизового въезда в ЕС, а кто нет.

"При этом должен быть некий фильтр для выдачи биометрических паспортов, который устанавливается самой РФ. Нам нужно согласовать те правила, на основании которых будут выдаваться служебные биометрические паспорта", - добавил он.

В Брюсселе также рассчитывают, что России и Еврокомиссии удастся найти решение вопроса, связанного с требованием российской стороны предоставлять ей личные данные авиапассажиров. "Мы будем надеяться, что мы сможем найти решение этого вопроса", - сказал С.Мансервизи.

Он отметил, что проблема возникла в связи с тем, что в России был недавно принят закон с требованием предоставлять личные данные авиапассажиров, которые летят в Россию или транзитом через страну. "Требуют предоставлять не только имя, но и номер кредитной карты, и другую информацию, которая обычно запрашивается при бронировании", - сказал чиновник.

Он уточнил, что этот закон вступает в силу с 1 июля.

Между тем, по словам С.Мансервизи, на территории Евросоюза действует закон о защите личных данных, поэтому давать такую информацию о пассажирах европейские страны могут только на основании двусторонних соглашений с конкретными странами. "Например, у нас такое соглашение существует с США, ведем переговоры на этот счет с Австралией", - отметил европейский чиновник.

Однако, по словам С.Мансервизи, требование российской стороны предоставлять ей личные данные авиапассажиров может затормозить ход переговоров между РФ и ЕС по облегчению визового режима. "Закон о персональных данных может замедлить ход переговоров", - сказал С.Мансервизи.

Уже в понедельник С.Мансервизи намерен провести встречу в министерстве транспорта России для обсуждения этого вопроса. "Я сделаю все, что от меня зависит (для урегулирования этого вопроса)", - отметил он.

Отвечая на вопрос "Интерфакса, намерены ли в Еврокомиссии увязывать вопрос с владельцами служебных паспортов и российским законом о персональных данных, С.Мансервизи сказал: "Я этого не исключаю, посмотрим, что я услышу в министерстве (транспорта РФ) сегодня".

Ранее ЕС не соглашался с требованием России включить категорию обладателей служебных паспортов в соглашение об облегчении визового режима. Теперь со стороны ЕС наблюдаются подвижки в этом вопросе, но растет недовольство в связи с российским законом, который вступит с силу с 1 июля этого года.