Интервью

Замглавы Минэкономразвития: механическое сокращение госсектора не является приоритетом

Оксана Тарасенко рассказала о своем видении задач в сфере повышения эффективности управления госимуществом

Замглавы Минэкономразвития: механическое сокращение госсектора не является приоритетом
Замглавы Минэкономразвития Оксана Тарасенко
Фото предоставлено пресс-службой

Москва. 15 марта. INTERFAX.RU - В 2019 году истекает действие трехлетней правительственной программы приватизации и будет готовиться новый план на 2020-2022 годы. Оксана Тарасенко, которая недавно была назначена курирующим приватизацию замминистра экономического развития РФ, в интервью "Интерфаксу" рассказала о своем видении стоящих задач в сфере повышения эффективности управления госимуществом.

- Вы совсем недавно стали заместителем министра, курирующим, в том числе, тему управления госимуществом. В Росимуществе тоже в конце прошлого года сменился руководитель. Какие первоочередные задачи стоят перед вами и Росимуществом на ближайшее время?

- Во-первых, это полная инвентаризация и переучет федерального имущества. Во-вторых, мы разрабатываем нормативную базу и устраняем пробелы в рамках подготовки проекта федерального закона о государственном и муниципальном имуществе. В-третьих, мы сконцентрированы на администрировании доходов от управления земельными участками и объектами недвижимости. И в-четвертых, это поэтапное сведение к минимуму участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках.

Однако важно отметить, что мы не единственные собственники, не единственные балансодержатели, значительная часть объектов находится в управлении других федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, например, Минобороны, Управделами президента, Росморречфлота и других. И когда мы говорим об эффективности, мы должны учитывать и задачи, которые стоят перед ними.

- Первой задачей вы назвали инвентаризацию и учет федерального имущества. А что, до этого оно не учитывалось?

- Инвентаризация, конечно, проводилась, но мы считаем необходимым дополнительно проработать вопросы с территориями, чтобы обратить внимание на неоформленные земельные участки, которые все равно используются, а данных об их использовании нет. Также хотели бы обратить внимание на договорные отношения: чтобы был четкий реестр договоров аренды, договоров безвозмездного пользования. Необходимо провести полную ревизию указанного.

Здесь же инвентаризация земельных участков и объектов казны. Необходимо четко понимать, сколько средств и сил мы должны потратить, чтобы привести в надлежащий порядок все то имущество, которое есть в Реестре федерального имущества (РФИ). Плюс РФИ должен соответствовать Росреестру, данные должны быть сверены, и у нас не должно быть пробелов.

Важно провести работу и с Казначейством, чтобы у нас увязывались реестр Казначейства и реестр Росимущества.

- Второй задачей вы назвали подготовку законопроекта о государственном муниципальном имуществе. Что это будет за закон и когда ожидать его разработки?

- Закон будет призван урегулировать и фактически систематизировать работу органов государственной власти и корпораций в части управления собственностью. К предмету законопроекта мы относим вопрос ведения реестра, оценки, учета объектов федерального имущества, унификации подходов в области управления корпоративным сектором, устранения пробелов и систематизации порядка отчуждения государственного и муниципального имущества. На мой взгляд, в закон необходимо будет заложить четкое определение понятия "казна" для принятия управленческих решений.

Приложим максимальные усилия в этом году, чтобы внести его в Госдуму.

Сейчас мы разрабатываем концепцию, уже встречались с научным сообществом из МГУ, с РАНХиГС, ВАВТ и с другими экспертами. Скоро начнем работу с федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов и муниципалитетами.

- Третьей задачей вы упомянули администрирование доходов от управления земельными участками и объектами недвижимости. Что нового здесь планируется предложить?

- Мы будем совершенствовать систему управления и повышать цифру по доходам, администрируемым Росимуществом, соответствующее поручение министром уже дано. В частности, особое внимание будет уделено доходам от управления имуществом казны и земельными участками. По сути, это наведение порядка в плане управления.

- И четвертое направление - сведение доли государства к минимуму в компаниях на конкурентных рынках?

-Этот законопроект мы делаем совместно с ФАС. На ближайшее время мы ставим задачу поэтапного сокращения участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках. В том числе будет нормативно закреплено положение о запрете приобретения государственными и муниципальными образованиями акций хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках.

Одновременно нами разрабатываются методические рекомендации по оптимальному и эффективному управлению государственным и муниципальным имуществом. Мы считаем, что государство должно владеть прежде всего качественным имуществом, то есть тем имуществом, управление которым приносит полезный эффект.

Но дальнейшее, т.н. механическое сокращение госсектора не является приоритетом. Оно должно отвечать экономической целесообразности и конкурентоспособности. Но не всегда снижение уровня государственной собственности может приводить к подобным эффектам.

- То есть приоритета механического сокращения госсектора нет?

- Речь идет о малой и средней приватизации - это когда мы массово включали все в малую и среднюю приватизацию. А большая приватизация никогда и не была механическим снижением, это мы всегда смотрели на аналитические доклады, на то, как рынок себя ведет и так далее.

- А, допустим, банковская сфера, это ведь конкурентный рынок. В последнее время к ней пристальное внимание ввиду вхождения ЦБ во многие банки. Банковская сфера будет как-то регулироваться с точки зрения этого законопроекта?

- Как вариант, думаю, мы это рассмотрим.

- Рассуждая о повышении эффективности управления госимуществом, нельзя не коснуться темы с дивидендами. Какая работа ведется в этой части?

- Мы сейчас активизировали работу над законодательным механизмом, позволяющим принимать сбалансированные решения о выплате дивидендов, формировании тарифов и разработке инвестиционных программ.

Кроме того, по поручению Минэкономразвития в настоящее время Росимущество при участии Минфина совершенствует методологию расчетов поступлений от дивидендов в доход федерального бюджета, что снимет значительную часть разногласий и замечаний, в том числе со стороны проверяющих органов.

- И что это за методология будет?

- Сейчас Минфин дает одну цифру, а Росимущество дает цифру, которую предлагает само общество. В настоящий момент ведомства как раз разрабатывают методологию, которая позволит приходить к общему значению.

- Вы также сказали о законодательном механизме, позволяющим принимать сбалансированные решения по дивидендам, тарифам и инвестпрограммам. О каком законопроекте идет речь?

- Это достаточно давний законопроект, предусматривающий изменения в федеральный закон "О естественных монополиях" и федеральный закон "Об электроэнергетике". Суть его в том, что государство создает механизм, позволяющий проводить комплексный анализ инвестпрограмм госкомпаний, по которому средства будут дальше распределяться на инвестиции, на дивиденды, на тарифы.

- Какие планы в сфере приватизации?

- На сегодняшний день мы видим ключевой задачей в сфере приватизации ее качественное планирование. Для этой цели нами будут подготовлены изменения в законодательство о приватизации. В скором времени будет также дано поручение Росимуществу проработать новый прогнозный план исходя из обозначенных выше целей.

Не забывайте, что приватизация в классическом смысле не является единственным переходом права в частную собственность, существуют более прогрессивные целевые механизмы. Это преференции субъектам малого и среднего предпринимательства, концессионные соглашения.

Одним из последних механизмов является создание инновационных научно-технологических центров и технодолин. Сами по себе они представляют собой новую модель научно-технологического развития страны. Создаваясь на базе в том числе федерального имущества, такие технодолины являются выгодной государственной инвестицией, своеобразным флагманом инновационного развития нашей страны в контексте слияния бизнеса, науки, трансфера технологий и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Вы сказали: качественное планирование и изменение в законодательство о приватизации. О чем речь?

- Есть у нас законопроект: в рамках исполнения поручения президента по планированию доходности. Мы будем вносить изменения в 178-й ФЗ о приватизации и разрабатывать акт правительства, которые соответственно будут четко определять, каким образом выстроить планирование и унифицировать методики прогнозирования доходов бюджета.

- В этом году заканчивается программа приватизации на 2017-2019 годы. Чем сможете нас еще порадовать?

- "Совкомфлотом", может быть, вас еще порадуем.

- Вообще в программу приватизации на 2017-2019 годы входило много крупных компаний, которые так и не были проданы. Вы не видите тут никаких проблем и неисполнения поручений?

- Нет, потому что крупные продажи идут по специальному решению правительства. То есть мы закладываем такую возможность, но, как вы знаете, приватизация идет по рекомендациям, данным нам отобранным агентом из списка, утвержденного правительством РФ, поэтому мы тут крайне осторожно относимся, не хотим скоропалительных решений. Зачастую нужно также вносить изменения в указ президента, потому что это стратегические общества.

- В программу на 2017-2019 годы, например, закладывался полный выход из таких компаний как ОЗК, НМТП. Стоит по ним ожидать что-то в этом году?

- Я думаю, что ни по НМТП, ни по ОЗК в этом году ничего ожидать не стоит.

Мы будем серьезно готовиться к новому прогнозному плану приватизации на 2020-2022 годы. В нем будет и первый перечень (малая и средняя приватизация - ИФ), и второй (крупная приватизация - ИФ), соответственно, мы заново будем смотреть на государственную собственность и предлагать правительству рассмотреть наши предложения.

- Что планируется сделать в части улучшения корпоративного управления?

- За последнее время внедрены такие инструменты управления, как долгосрочная программа развития и система ключевых показателей эффективности, с ней связана система вознаграждения менеджмента.

По нашей инициативе в конце прошлого года были внесены, а в дальнейшем приняты правительством директивы, направленные на актуализацию долгосрочных программ развития госкомпаний в целом. Поправки касаются порядка разработки и утверждения системы KPI. В этой системе основной акцент делается на рентабельности и повышении инвестиций.

Все это было сделано для интеграции компаний в реализацию отраслевых планов развития, утвержденных правительством РФ, и достижения задач, поставленных главой государства майским указом.

Интервью
Йенс Столтенберг: НАТО готовится к увеличению числа российских ядерных ракет в ЕвропеЙенс Столтенберг:  НАТО готовится к увеличению числа российских ядерных ракет в Европе
Генсек альянса рассказал о том, как видит будущее отношений с Россией и относится к ситуации вокруг ДРСМДПодробнее
Директор ИМЭМО: для ученых нет запретных темДиректор ИМЭМО:  для ученых нет запретных тем
Член-корреспондент РАН Федор Войтоловский ответил на вопросы, касающиеся российско-американских отношенийПодробнее
Председатель коллегии ЕЭК: нам хотелось бы, чтобы наднациональные предприятия появились в ЕАЭС как можно быстрееПредседатель коллегии ЕЭК:  нам хотелось бы, чтобы наднациональные предприятия появились в ЕАЭС как можно быстрее
Тигран Саркисян рассказал, когда товары под единым брендом могут появиться на территории Евразийского экономического союзаПодробнее
Член-корреспондент РАН Федор Войтоловский: Россия, США, Китай, Европа - все против всех?Член-корреспондент РАН Федор Войтоловский:  Россия, США, Китай, Европа - все против всех?
Директор ИМЭМО им. Евгения Примакова рассказал о перспективах российско-американских и американо-китайских отношенийПодробнее

Фотогалереи

Фотохроника 21 марта7 фото

Фотохроника 21 марта

Фестиваль красок Холи10 фото

Фестиваль красок Холи

Прощание с певицей Юлией Началовой10 фото

Прощание с певицей Юлией Началовой

Фотохроника 20 марта7 фото

Фотохроника 20 марта

В Норвегии открывается первый в Европе ресторан под водой7 фото

В Норвегии открывается первый в Европе ресторан под водой

Нурсултан Назарбаев ушел в отставку13 фото

Нурсултан Назарбаев ушел в отставку

Фотохроника 19 марта6 фото

Фотохроника 19 марта

Прощание с Владимиром Этушем7 фото

Прощание с Владимиром Этушем

Митинг за свободный интернет в Москве10 фото

Митинг за свободный интернет в Москве

"Китовая тюрьма" в Приморье7 фото

"Китовая тюрьма" в Приморье

"Оскар-2019"13 фото

"Оскар-2019"

Фотохроника 22 февраля5 фото

Фотохроника 22 февраля

Умер модельер Карл Лагерфельд12 фото

Умер модельер Карл Лагерфельд

Павел Мамаев сыграл в футбол в СИЗО6 фото

Павел Мамаев сыграл в футбол в СИЗО

Прощание с Сергеем Юрским8 фото

Прощание с Сергеем Юрским

Прощание с Децлом в Москве7 фото

Прощание с Децлом в Москве

Пожар в центре Москвы6 фото

Пожар в центре Москвы

Вручение премии Гильдии киноактеров США10 фото

Вручение премии Гильдии киноактеров США

Неделя высокой моды в Париже10 фото

Неделя высокой моды в Париже

Фанаты ЦСКА пострадали в аварии на эскалаторе в Риме6 фото

Фанаты ЦСКА пострадали в аварии на эскалаторе в Риме

Франция празднует победу сборной на ЧМ-201812 фото

Франция празднует победу сборной на ЧМ-2018

Финал чемпионата мира-201812 фото

Финал чемпионата мира-2018

Плей-офф ЧМ-2018: лучшие кадры15 фото

Плей-офф ЧМ-2018: лучшие кадры

Трусы вверх!8 фото

Трусы вверх!

Кто не должен был оказаться в "кремлевском списке"6 фото

Кто не должен был оказаться в "кремлевском списке"

Самые богатые спортсмены всех времен10 фото

Самые богатые спортсмены всех времен

Forbes назвал самых высокооплачиваемых актрис10 фото

Forbes назвал самых высокооплачиваемых актрис

Рейтинг российских музыкантов по версии Forbes10 фото

Рейтинг российских музыкантов по версии Forbes

МАКС-201718 фото

МАКС-2017

Первый полет МС-217 фото

Первый полет МС-21

Недвижимость
Последние новости
Подписка
Хочу получать новости:
Введите код с картинки:
Обновить код