Мобильное рабство может затянуться

Для реализации принципа переносимости мобильных номеров, когда абонент может сохранить номер при переходе от одного оператора к другому, потребуется изменить закон "О связи", а также около 50 приказов Минкомсвязи. Согласно прогнозу НИИ радио, для этого потребуется около трех лет

Москва. 10 октября. INTERFAX.RU – Правительство может не успеть ввести принципа переносимости номеров (number portability, NP) между сетями мобильных операторов к 1 января 2014 г. Как сообщили в среду "Известия" со ссылкой на отчет НИИ радио (НИИР), чтобы подготовить законодательство и инфраструктуру, потребуется около трех лет.

По данным издания, в настоящее время в России отсутствует нормативная база для введения NP. При этом эксперты НИИР подсчитали, что для реализации переносимости номеров изменения придется внести не только в закон "О связи", но и в порядка 20 нормативных актов, что займет не менее 1,5-2 лет. С НИИР согласно Минэкономразвития, которое изложило свою позицию в отзыве на законопроект Минкомсвязи. В России, по данным ведомства, нужно поменять или отменить девять постановлений правительства, 11 ведомственных приказов в области связи и около 50 приказов Минкомсвязи. Кроме того, утверждают "Известия", еще не менее полугода займет модернизация и обкатка NP в опытных зонах.

Таким образом, как сообщает издание со ссылкой на прогноз начальника отдела НИИР Алексея Иванова, переностимсоть номеров между операторами мобильнымой связи вряд ли заработает ранее 2015 года. По данным НИИР, в других странах внедрение NP заняло от одного до четырех лет в зависимости от объемов рынка мобильной связи, организационно-технических решений по NP и готовности инфраструктуры сетей связи.

В России введение принципа переносимости номера обсуждается с 2005 года, однако до сих пор оно не реализовано. Сейчас в законодательстве не прописана возможность для абонента сохранять номера при переходе к другому оператору связи. Для того чтобы ввести принцип переносимости номера, необходимо внести ряд изменений в действующий закон "О связи".

Минкомсвязи ранее в дискуссии о принципе переносимости номеров придерживалось осторожной позиции: отзывалось положительно о перспективах внедрения NP, но предлагало не форсировать этот процесс. Участники рынка говорили о том, что внедрение принципа переносимости номера может привести к активизации перетока абонентов, и наибольшую опасность NP представляет для операторов, в абонентской базе которых высока доля корпоративных клиентов. Для этого сегмента абонентов наиболее важно сохранение своего номера при переходе к другому оператору - и отсутствие NP является сдерживающим фактором для миграции.

В МТС, у которой самая существенная доля корпоративных клиентов, отмечали, что для внедрения NP потребуются существенные инвестиции. "Только для операторов "большой тройки" внедрение сервиса может обойтись в порядка $400 млн", - сообщили в пресс-службе МТС.

Представитель "Вымпелкома" также указал на необходимость существенных инвестиций, а также внедрения непростых технологических вопросов, связанных с заменой ИТ-платформ. В "Мегафоне" заявляли, что считают внедрение NP "позитивной инициативой" и уверены, что новая опция не приведет к существенному оттоку абонентов. "По нашим данным, 93% абонентов "Мегафона не планируют менять оператора", - говорили "Интерфаксу" в пресс-службе компании, но, как и другие операторы "большой тройки", отмечали необходимость проработки экономической эффективности внедрения NP, так как "расходы на доработку инфраструктуры могут составить десятки миллионов долларов".

Единственная компания "большой четверки", высказывавшаяся в поддержку принципа переносимости номеров, - "Ростелеком". Положительно об этой инициативе отзывалась также скандинавская Tele2, указывавшая, что значительных инвестиций на NP не потребуется: свои затраты оператор оценил в 10-15 млн евро.

В конце апреля текущего года, покидая пост президента, Медведев поручил Минкомсвязи до 1 июля 2012 года представить в правительство предложения по внедрению принципа переносимости номеров на безвозмездной основе. Ранее глава ФАС Игорь Артемьев высказывал мнение, что отмена так называемого "мобильного рабства", когда абонент не может сохранить номер при переходе от одного оператора к другому, возможна, при этом издержки операторов будут минимальны. "Давайте тогда подготовим мое поручение министерству связи и генеральной прокуратуре", - сказал тогда Медведев.

Согласно проекту Минкомсвязи, ввести принцип переносимости планируется к 1 января 2014 г. Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в эфире телеканала "Дождь" в начале октября 2012 г. назвал этот срок реальным. Он сообщил, что межведомственное согласование подготовленных Минкомсвязи законопроектов завершается. Никифоров добавил, что Госдума может рассмотреть их уже в осеннюю сессию.