Роман Панов: целевой объем рынка ГРР для Росгеологии к 2020 году - 280 млрд руб.
Глава "Росгеологии" рассказал, зачем необходимо увеличивать государственное финансирование геологоразведки
Москва. 24 октября. INTERFAX.RU - Глава "Росгеологии" Роман Панов в интервью "Интерфаксу" рассказал о том, зачем, по его мнению, необходимо увеличивать государственное финансирование геологоразведки с текущего уровня и расширять налоговые преференции, почему инвестиции в ГРР растут, но крупных открытий пока нет, а также об инвестициях в шельф и о развитии российского рынка геологоразведки в ближайшие годы.
- "Росгеология" приняла стратегию развития еще в 2014 году. С тех пор ситуация в отрасли сильно изменилась. Нет ли необходимости её актуализировать? А если да, то по каким направлениям?
- Стратегия принята еще в мае 2014 года и действует до 2020 года. На сегодня "траектория развития" холдинга в целом ей соответствует. Текущие изменения, которые на уровне стратегического планирования нельзя учесть и которые влияют на холдинг, рассматриваются ежегодно при актуализации Долгосрочной программы развития. Она содержит ключевые показатели эффективности, закрепляет сроки и ответственность за реализацию конкретных мероприятий. В декабре прошлого года была утверждена ДПР на очередной период.
В то же время в настоящий момент ведется работа над подготовкой проекта стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ на период до 2035 года, которая отражает основные направления развития отрасли на долгосрочную перспективу.
Поэтому и новая стратегия развития холдинга, и программа будут приняты во исполнение стратегии развития МСБ.
- В 2019 заканчивается действие статуса "Росгеологии" как единственного подрядчика закупок Роснедр в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы". Что дальше? Вы рассчитываете на продление этого статуса? Если нет, то на какой работе планируете сосредоточиться?
- Решением президента РФ "Росгеология" в 2014 году была определена единственным исполнителем мероприятий подпрограммы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, которая входит в программу "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на весь срок ее действия, то есть до 2020 года. Необходимость каждые два года издавать отдельное распоряжение правительства РФ об определении единственного исполнителя связана с требованиями договора о Евразийском экономическом союзе.
- Что с предложениями вдвое увеличить госфинансирование геологоразведки с текущих 20 млрд рублей?
- Текущий объем финансирования подпрограммы воспроизводства МСБ госпрограммы составляет около 30 млрд рублей, при этом на долю мероприятий, направленных, собственно, на воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья, твердых полезных ископаемых и подземных вод, приходится порядка 50%.
При этом за последние годы объем финансирования мероприятий по ВМСБ сократился практически в два раза от плановых значений, утвержденных в 2014 году. Поэтому в данной ситуации речь идет не об увеличении госфинансирования геологоразведки, а о восстановлении объемов государственных ассигнований, выделяемых для развития отрасли. Их недостаток уже повлек за собой отсутствие открытия месторождений, способных сформировать поисковый задел полезных ископаемых, становящихся потенциально дефицитными. К их числу относится и нефть.
- По данным Минприроды, в прошлом году инвестиции компаний в геологоразведку значительно возросли, но крупных открытий не было уже последние 5 лет. Чем это объясняется?
- Компании вкладывают средства в работы на уже открытых месторождениях, чтобы обеспечить базу на среднесрочную перспективу. Для совершения новых открытий необходимо госфинансирование геологических работ ранних стадий, исследование неизученных территорий. Необходимы стимулы привлечения частных инвестиций в эту область, например, в рамках частно-государственного партнерства.
- Каковы перспективы инвестиционной активности компаний на шельфе с учетом растущей цены на нефть и доллар? Планирует ли "Росгеология" расширять своё участие в работах на шельфе?
- Инвестиционная активность на шельфе будет только расти. Объем добычи углеводородов из "морских" месторождений сегодня уже - 30-35%, а к 2050 г. увеличится до 40-45%. Причем по твердым полезным ископаемым эта цифра тоже внушительна: сейчас это 10-15%, а к 2050 г. вырастет до 20-25%.
У России колоссальные перспективы именно в этом направлении. Морские работы сегодня для нас - один из важнейших приоритетов, в частности модернизация флота и развитие технологий.
- Видите ли вы необходимость в дополнительных налоговых преференциях для развития геологоразведки? Каких?
- Конечно. К сожалению, приросты запасов минерального сырья в основном обеспечиваются за счет переоценок запасов месторождений, открытых еще в период СССР, за счет флангов и глубоких горизонтов действующих месторождений. Количество крупных открытий в последние десятилетия неуклонно снижается либо вообще отсутствует по некоторым видам. Поэтому воспроизводство требует изменений в налоговом законодательстве.
- Планировалось, что "Росгеология" к концу 2018 года завершит многолетний процесс консолидации геологических активов. Успеваете ли? Потребует ли эта структура дальнейшей оптимизации? Есть ли план оздоровления сложных активов?
- На основании шести указов президента РФ, передаче подлежат акции 65 специализированных геологических предприятий. По трем решениям сроки еще не наступили.
Тем не менее, со всеми предприятиями, которые еще не вошли в состав холдинга, заключены договоры об исполнении функций единоличного исполнительного органа. Это позволяет эффективно контролировать деятельность и ускорять процесс их интеграции в состав "Росгеологии".
Мы в постоянном режиме оптимизируем структуру управления, в том числе через укрупнение небольших предприятий по региональному признаку в производственные геологические объединения. Данная мера позволила избежать банкротства проблемных активов, снизить себестоимость и, в целом, повысить операционную эффективность за счёт эффекта масштаба.
- Договорились ли вы с банками о предоставлении кредитов? С какими? На каких условиях?
- Кредитный портфель холдинга для покрытия как инвестиционных, так и текущих операционных затрат составляет порядка 45 млрд рублей. Финансовые партнеры - крупнейшие банки страны, условия кредитования - рыночные.
- Тем не менее, когда и в каком случае "Росгеология" сможет в итоге обеспечивать себя сама, и перестанет нуждаться в бюджетном финансировании? Ставите ли вы себе такую цель?
- Мы никогда не испытывали зависимости от бюджетного финансирования на капвложения и модернизацию основных средств. Все затраты покрываются самостоятельно за счёт выручки и помощи финансового сектора.
А бюджетное финансирование поступает на воспроизводство минерально-сырьевой базы страны.
- Какие у вас ожидания, как будет в среднесрочной перспективе развиваться российский рынок геологоразведки? Каким вы видите свое место в этом процессе?
- С 2015 по 2016 гг. рынок по сравнению с уровнем 2014 года сократился почти на 20% - с 392 млрд до 316 млрд рублей. В 2017 году он "отыграл" на 13% - до 355 млрд рублей. В 2018 году мы ожидаем сохранение активности на уровне 355-360 млрд рублей. В ближайшие 4-5 лет он будет расти в среднем на полпроцента в год.
Мы ставим перед собой задачу по наращиванию доли на рынке, но исходим из приоритетных направлений деятельности, определенных в июле 2011 года указом президента. Разведочное бурение сюда не входит, хотя сейчас на него приходится большая доля рынка (порядка 80 млрд руб., а к 2020 г. - 85 млрд руб.). Таким образом, объем "целевого" рынка для "Росгеологии" к 2020 году составит примерно 280 млрд рублей с НДС.
С учетом переноса заказчиками работ по ряду объектов на более поздний срок (после 2020 года), прогноз выручки "Росгеологии" на 2020 год составляет 42 млрд рублей, что на 10,5% выше ожидаемой выручки 2018 года (38 млрд рублей). В 2020 году "Росгеология" планирует иметь портфель "коммерческих" заказов на 27 млрд рублей в год. Сегодняшний уровень годовой выручки от коммерческих заказов у "Росгеологии" составляет порядка 23 млрд рублей. Соответственно, цель на ближайшие 2 года - его наращивание на 4-5 млрд рублей в год, или 17%-20%.
- Как в перспективе планируете расширять географию деятельности? На какие страны смотрите?
- Благодаря выгодному сочетанию цены, определяемой в том числе курсом рубля, и качества, наши услуги все более востребованы за пределами России. Зарубежные проекты позволяют избавиться от эффекта сезонности геологоразведочной деятельности.
С 2017 года приоритетными направлением для нас оставались регионы Ближнего Востока и Северной Африки. Мы прорабатывали проекты в странах Африки южнее Сахары. Кроме того, мы ведем работу по подготовке к реализации проектов на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии и в Африке. Кроме того, готовили юридическую базу для реализации проекта в области геотермальной энергетики в Греции.
В ближайшем будущем мы будем работать в этой географии. Также, безусловно, настроены наращивать объемы работ на шельфе, у холдинга в этой области имеются уникальные наработки, компетенции, опыт.
- Расскажите, на какой стадии находится подготовка к рекультивации отходов на Байкальском ЦБК?
- В настоящее время на объекте ведутся опытно-промышленные работы, по результатам которых будет определена оптимальная схема ликвидации негативного экологического ущерба, накопленного в результате деятельности ОАО "БЦБК". Как видится сейчас, наиболее приемлемая технология заключается в обезвоживании шлам-лигнина с одновременной очисткой надшламовой воды.
- Какая повестка форума "Геологоразведка" запланирована в этом году?
- Ключевая тема форума - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, особенно потенциально дефицитных ресурсов, к числу которых относится и нефть.
На пленарной сессии мы поговорим о геологоразведке на континентальном шельфе. Это как раз в развитие повестки заседания правительства по ТЭК. Кроме того, обсудим разработанные Минприроды изменения в законодательство в части добычи трудноизвлекаемой нефти.
