Хроника07 февраля – 06 ноября 2019 года

Закон об устойчивом Рунете

1 ноября 2019 года в России вступил в силу так называемый закон об устойчивом Рунете. Он предполагает создание независимой инфраструктуры для бесперебойного функционирования интернета в РФ. Документ стал предметом споров: пользователи выражали опасения ограничений доступа к интернету, а операторы говорили о дополнительных затратах и сложностях. Власти заверили, что закон нацелен не на ограничения, а на обеспечение защиты российского сегмента интернета от внешнего воздействия.

Хронология событий

06 ноября

Правительство определило угрозы устойчивому Рунету

Фото: UIG/ТАСС

Правительство определило список угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ интернета и сети связи общего пользования, сообщил "Интерфаксу" источник в одном из ведомств, участвующих в подготовке документа. Соответствующий проект постановления правительства находится на согласовании профильных министерств.

Согласно тексту, угрозу представляет нарушение способности сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к ее техническим и программным средствам, дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, из-за которых может быть нарушена ее работа, а также связанным с распространением запрещенной в РФ информации.

Перечень угроз включает предоставление доступа к информации или ресурсам, ограниченным законом "Об информации...", а также кибератаки и другие преднамеренные и непреднамеренные информационные воздействия на средства и сети связи, которые могут нарушить их функционирование. Среди угроз - нарушение доступности для граждан информационных онлайн-ресурсов органов федеральной и региональной власти и органов местного самоуправления.

Кроме того, в список включена угроза нарушения информационной безопасности автоматизированных систем управления сетями связи операторов и технологических сетей связи, систем управления точками обмена трафиком, технических средств и ПО центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, технических средств противодействия угрозам, национальной системы доменных имён, критической информационной инфраструктуре РФ.

В перечне приведены также угрозы нарушения связи из-за аварий или перегрузки узла связи, а также потери доступа к услугам связи для критически важных объектов, предусмотренных ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", которая может привести к нарушению или прекращению их функционирования.

Угрозой, согласно проекту постановления, является нарушение взаимодействия сети связи общего пользования с зарубежными сетями электросвязи, из-за чего становится невозможным соединение с пользователями услугами связи или информресурсами, расположенными за рубежом, а также нарушения функционирования интернета, из-за которых невозможно взаимодействие российских интернет-пользователей с другими.

Полный текст новости
01 июля

Роскомнадзор заверил, что система для устойчивости Рунета не предназначена для слежки

Глава Ромкомнадзора Александр Жаров заявил, что система, которая будет построена в рамках реализации закона об устойчивом Рунете, не нацелена на слежение, а инфраструктура сетей связи общего пользования должна стать прозрачной для всех операторов.

"Мы должны знать инфраструктуру сети связи общего пользования - это необходимо в постоянной жизни, чтобы видеть, где трафика много, где трафика мало, сообщать операторам связи, куда его перенаправлять. Ведь каждый оператор связи знает все только про себя. А так все будут знать про всех - ситуация будет прозрачной", - заявил Жаров в эфире телеканала "Россия 24" (ВГТРК) в понедельник.

"Мы эту систему готовим вместе с операторами связи, и у нас нет цели слежения, у нас есть цель в данном случае помощи и защиты в случае атаки", - подчеркнул глава ведомства.

По его словам, также важным является "описание и создание резервной копии доменных имён в зоне ru, рф, su". "Потому что, ежели наши серверы по злой воле чьей-то или в результате недоброжелательных действий будут отключены, - ну, мы, по крайней мере, сохранимся и будем продолжать функционировать", - пояснил Жаров.

Он подчеркнул, что "мы находимся в ситуации, когда информационное общество, кроме благ, оказывается, несет в себе и огромные риски".

"Все существующие элементы инфраструктуры сети связи: оптоволокно, маршрутизаторы, передатчики, все, что угодно - это отдельный элемент со своими операционными системами, и как они себя поведут в той или иной ситуации, когда к ним с помощью вирусной или DDoS-атаки будет введена какая-то команда, - мы не знаем",- сказал он.

Полный текст новости
20 июня

Роскомнадзор разработал требования по оборудованию в рамках закона о рунете

Проект приказа Роскомнадзора "Об утверждении технических условий установки технических средств противодействия угрозам, а также требований к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам" размещен на портале проектов нормативно-правовых актов вечером в среду.

Согласно предложению Роскомнадзора, в технических помещениях, где расположено оборудование, необходимо соблюдать допустимые значения климатических воздействий, а также обеспечить бесперебойное электропитание. К оборудованию нужен доступ для техобслуживания. Защиту от несанкционированного доступа предлагается обеспечить, размещая оборудование в телекоммуникационных шкафах с запирающими устройствами, а в помещении организовать контрольно-пропускной режим.

Также от операторов требуется организовать технологический канал связи для управления средствами противодействия угрозам. Речь идет о канале связи в сети с пропускной способностью не менее 100 Мбит/c выделением сетевых адресов каждому устанавливаемому в сети техническому средству. Кроме того, требуется обеспечить возможность подключения к ним средств управления Центра мониторинга и управления техническими средствами противодействия угрозам только в соответствии с предоставленным им списком сетевых адресов. Кроме того, весь трафик должен проходить через оборудование "с исключением возможности обхода технических средств противодействия угрозам по иным маршрутам".

Полный текст новости
06 июня

Власти пообещали не строить в России "суверенный интернет"

Фото: Евгений Разумный, Ведомости/ТАСС

Москва. 6 июня. INTERFAX.RU - Вице-премьер Максим Акимов заверил, что российские власти не собираются создавать "суверенный интернет".

"Мы собираемся активно защищать Российскую Федерацию от внешних угроз или потенциальных угроз, связанных с изменением ситуации в мире", - сказал Акимов журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического форума.

Полный текст новости
16 апреля

Госдума приняла закон об устойчивом Рунете

Фото: shutterstock/vostock-photo

Госдума на заседании во вторник приняла в третьем, окончательном чтении закон об устойчивом Рунете.

Инициатива, нацеленная на защиту российского сегмента интернета, была внесена в нижнюю палату 14 декабря 2018 года. Ее авторы - сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Андрей Луговой.

Закон создает независимую инфраструктуру для бесперебойного функционирования интернета в РФ. В первом чтении он был принят 12 февраля.

Как говорится в пояснительной записке к документу, закон "подготовлен с учетом агрессивного характера принятой в сентябре 2018 года Стратегии национальной кибербезопасности США". В соответствии с ним, вносятся изменения в законы "О связи" и "Об информации".

Закон освобождает операторов связи от обязанности ограничивать доступ к сайтам с запрещенной информацией. Это распространяется на случаи, если оператор связи установил в своей сети "технические средства противодействия угрозам".

Принятый во вторник закон предусматривает использование средств отечественного шифрования для госорганов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных унитарных предприятий, государственных муниципальных учреждений. Это касается взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами, физическими лицами и организациями.

Согласно закону, в случае жалоб абонентов на сбои в сети после установки в ней устройств по предотвращению угроз операторы связи сначала должны будут обратиться в Роскомнадзор.

Инициатива предусматривает, что внутренние, изолированные от интернета сети различных организаций не подпадают под действие законопроекта о Рунете.

Закон определяет, что именно Роскомнадзор координирует обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования интернета на территории РФ.

На случай реальной угрозы

Данный законодательный акт передает правительству РФ полномочия утверждать порядок установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора связи технических средств противодействия угрозам.

Кроме того, министерство цифрового развития, вместо Роскомнадзора, по согласованию с ФСБ РФ будет утверждать требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком, а также порядок соблюдения собственниками или иными владельцами этих точек требований по правомерному подключению к ним сетей связи.

Предусматривается, что в случаях возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети Интернет и сети связи общего пользования Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования в утвержденном правительством РФ порядке.

Виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования Рунета будет определять правительство, говорится в законе.

С целью приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ Интернета законом вводится возможность проведения учений.

Сроки вступления в силу

Закон предусматривает поэтапные сроки вступления его в силу: процесс начнется 1 ноября 2019 года, а обязанности для операторов связи пользоваться национальной доменной зоной начнут действовать с 1 января 2021 года. Также с 2021 года должны начать работу положения об обязанности госорганов шифровать при помощи отечественных средств используемую электронную информацию, добавил глава комитета.

Не запреты и не против пользователей

Комментируя в целом инициативу, Левин пояснил, что "с точки зрения рядового пользователя вступление в силу этого закона не повлияет на пользование интернетом". Председатель комитета отметил, что "все рассуждения о том, что после принятия закона интернет в России будет работать, как в Китае, некорректны и не соответствуют действительности".

"Мы не запрещаем работу западных сервисов в нашей стране, а всячески приветствуем их работу и стараемся интегрировать их развитие на территории РФ", - сказал Левин.

"Закон принимается не для того, чтобы блокировать что-то такое, что сегодня не блокируется. Речь идет о совершенствовании работы зоны РФ в интернете более эффективно", - сказал парламентарий.

Полный текст новости
29 марта

Медведев заявил, что Россия не пойдет по пути Китая в регулировании интернета

Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил в связи с законопроектом о защите Рунета от внешних угроз, что Россия не будет пользоваться китайской моделью регулирования своего сегмента Всемирной сети.

"Я даже скажу больше: и в Китае это регулирование зачастую не приносит тех, может быть, результатов, на которые это регулирование изначально было ориентировано", - сказал Медведев в пятницу в ходе общения с пользователями "ВКонтакте" в прямом эфире.

"Тем более, мы не стремимся к такому регулированию - никакого файервола здесь не возникает",- добавил премьер.

Вместе с тем, премьер призвал вспомнить, как развивалась глобальная сеть. "Если бы интернет можно было бы отрегулировать на общие начала взаимодействия на уровне международной конференции, это было бы идеально",- считает Медведев.

"Но интернет развивался иначе: абсолютное большинство ключей к регулированию находятся на территории одной страны - Соединенных Штатов Америки", - подчеркнул он.

"Может быть, мы доживем до ситуации, когда интернет по каким-то ключевым сегментам - например, те же самые доменные имена, какие-то ключевые технологии - будут регулироваться на уровне международных конвенций, но пока этого нет", - констатировал он.

"Поэтому мы должны защитить свои интересы, чтобы не мы что-то отключили, а чтобы нас не отключили. Это же тоже возможно",- заключил он.

Расходы не фантастические

Медведев отметил, что реализация законопроекта не потребует фантастических расходов. "Это определенные деньги, сомнения нет. Но это не фантастические средства, которые иногда рисуют - сотни миллиардов рублей. Этого точно нет", - сказал он.

Касаясь определенных высказываний о том, что на реализацию данного законопроекта потребуется от 20 млрд рублей и более, глава правительства сказал: "Я не готов комментировать цифры, потому что господа профессионалы, по всей вероятности, не погружены в эти технологии".

"Вот когда мне министерство цифрового развития вместе с министерством финансов доложат, сколько им денег нужно, я тогда скажу, что нужно столько-то", - добавил Медведев.

Полный текст новости
25 марта

Патрушев заявил, что в России не планируют отключать или ограничивать интернет

В России не будут ограничивать интернет, планов отключиться от глобальной Сети у страны нет, заявил секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев.

"Речь не идет об ограничении возможностей работы всемирной сети, Россия не собирается сама себя отключать. Вместе с тем существует угроза отключения России от интернета извне", - сказал Патрушев в интервью газете "Известия".

Он заявил, что в России "необходимо создать инфраструктуру, позволяющую гарантировать работоспособность российских интернет-ресурсов".

По словам Патрушева, такая инфраструктура нужна, чтобы "наши граждане и предприятия могли пользоваться сетью даже в случае возникновения у отечественных операторов связи проблем с подключением к зарубежным серверам или при целенаправленном масштабном внешнем воздействии".

"Это - не изоляция, это - вынужденная мера в условиях декларируемого в стратегии национальной кибербезопасности США принципа "сохранения мира силой". К сожалению, подобный агрессивный подход исповедует не только Вашингтон, но и его ближайшие союзники. Наглядное тому подтверждение - угрозы британского премьера Терезы Мэй подвергнуть нашу страну кибератакам", - сказал секретарь Совбеза РФ.

Полный текст новости
12 февраля

Кудрин упрекнул Госдуму в поспешном принятии законопроекта о защите Рунета

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин считает поспешным принятие в первом чтении Госдумой законопроекта о защите Рунета от внешних угроз.

"К сожалению, слишком спешно и без открытого диалога с IT и промышленным сообществом", - написал он в своем твиттере.

"Эти отрасли развиваются как глобальные. Без четких правил и понимания это затормозит инвестиции в IT в решающий момент по цифровизации России", - отметил глава Счетной палаты.

Полный текст новости

Законопроект об устойчивом рунете принят в первом чтении

Полный текст новости

Луговой отказался отзывать подпись под законопроектом об устойчивом рунете по решению ЛДПР

Член фракции ЛДПР Андрей Луговой
Член фракции ЛДПР Андрей Луговой
Фото: ТАСС, Антон Новодережкин

Член фракции ЛДПР Андрей Луговой пошел на конфликт с руководством фракции и отказался отзывать свою подпись под законопроектом об устойчивой работе рунета.

"Я не отзываю свою подпись, более того, я хочу как депутат еще и выступить (при обсуждении проекта закона - ИФ)", - сказал Луговой на заседании Госдумы во вторник.

Так он отреагировал на выступление лидера фракции ЛДПР Владимира Жириновского, который на утреннем заседании палаты во вторник заявил: "Мы снимаем его фамилию (Лугового) - он не является автором этого закона, и фракция не будет голосовать за данный закон".

Законопроект, которым вносятся изменения в некоторые законодательные акты РФ "в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети Интернет на территории РФ", Госдума рассмотрит во вторник в первом чтении.

За отказ последовать призыву Жириновского и отозвать свою подпись к Луговому будут применены дисциплинарные меры, заявил "Интерфаксу" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.

Отзывы о законопроекте

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал принять инициативу в первом чтении. Правительство РФ поддержало принятие законопроекта о защите российского сегмента интернета от внешних угроз в I чтении Госдумой при условии его доработки ко II чтению.

Законопроект в целом поддержали Минкомсвязи, Роскомнадзор, Россвязь, ФСО и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, представив замечания на него. По словам замглавы Минкомсвязи Олега Иванова, наибольшая часть затратных предложений, которые содержаться в законопроекте, уже учтена в программе "Цифровая экономика".

Счетная палата не поддержала законопроект об устойчивом рунете, отметив риски роста стоимости товаров и услуг в связи с его исполнением. В официальном отзыве на законопроект об устойчивом рунете она высказала ряд замечаний. В отзыве отмечается, что "реализация законопроекта приведёт к росту стоимости товаров и услуг на российском рынке, что содержит риск увеличения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на их оплату".

"Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета", - говорится в документе.

Кроме того, комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям, рассмотрев инициативу, указала, что в текущей версии законопроект по некоторым пунктам является избыточным, а также несет риски ухудшения качества предоставляемых сервисов и даже отказа работы сетей связи в РФ.

Одним из существенных рисков в комиссии РСПП назвали создание системы централизованного управления сетью связи общего пользования РФ и рядом технологических сетей связи с помощью технических средств противодействия угрозам, которые операторы должны дополнительно устанавливать на своих сетях. "С технической точки зрения указанная система централизованного управления может являться единой точкой катастрофического отказа для всей сети связи общего пользования РФ и ряда технологических сетей связи", - указали в РСПП.

Отзыв комиссии РСПП направлен начальнику управления президента РФ Андрею Липову, вице-премьеру РФ Максиму Акимову и председателю Госдумы Вячеславу Володину.

Полный текст новости
07 февраля

Счетная палата не поддержала законопроект об устойчивом Рунете

Фото: DPA/TАСС

Счетная палата в официальном отзыве на законопроект об устойчивом Рунете высказала замечания и не поддержала инициативу.

В отзыве, который имеется в распоряжении "Интерфакса", отмечается, что "реализация законопроекта приведет к росту стоимости товаров и услуг на российском рынке, что содержит риск увеличения расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на их оплату".

"Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета", - говорится в документе.

В то же время в отзыве отмечается, что, согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, его принятие и реализация не потребуют расходов из федерального бюджета.

Однако при этом законопроект предлагает обязать операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети интернет, обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам, целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории РФ сети интернет и сети связи общего пользования.

Кроме того, в Счетной палате отмечают, что технические средства противодействия угрозам предлагается предоставлять операторам связи на безвозмездной основе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В отзыве также указывается, что законопроект предлагает создать центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы для реализации отдельных организационных, административных и технических мер, необходимых для реализации законопроекта, а также проводить учения с целью повышения информационной безопасности, целостности и устойчивости функционирования единой сети электросвязи РФ.

При этом в федеральном законе о бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены, отмечают в руководстве Счетной палаты.

С учётом изложенного законопроект не может быть поддержан, указывается в заключении СП РФ.

Полный текст новости

В бюджете предусмотрели средства для реализации законопроекта об устойчивом Рунете

Средства на создание Центра управления сетью связи общего пользования в рамках законопроекта о защите Рунета от внешних угроз предусмотрены в бюджете на 2019 год в размере 597 млн рублей, всего на три года предполагается потратить более 1,8 млрд рублей.

В 2020 и 2021 годах расходы бюджета оцениваются в 699 млн и 546 млн рублей соответственно. Соответствующие данные содержатся в федеральном законе "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".

По словам источника, "для последующей реализации этого проекта потребуются дополнительные средства. Соответственно, эти расходы необходимо будет предусмотреть в бюджетах следующих лет".

Полный текст новости
Подписка
Хочу получать новости:
Введите код с картинки:
Обновить код